湘江禁漁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了保護湘江水域生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護水生生物資源，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湘江實際情況，制定本辦法。湘江是湖南省重要的河流，對維持區(qū)域生態(tài)平衡、保障水資源安全、促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人類活動增加，湘江漁業(yè)資源面臨嚴峻挑戰(zhàn)，非法捕撈、過度捕撈等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重破壞了水生生物多樣性和水域生態(tài)環(huán)境。為有效遏制這些問題，特制定本禁漁管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湘江干流及其支流，包括湖南省境內(nèi)湘江流域的所有水域。涉及的漁業(yè)生產(chǎn)活動、人員以及與湘江水域相關(guān)的各類行為均受本辦法約束。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護湘江水域生態(tài)環(huán)境為首要目標，將養(yǎng)護水生生物資源放在首位，確保湘江生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。2.全面禁漁原則：在規(guī)定的禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)，全面禁止一切非法捕撈行為，包括但不限于電魚、毒魚、炸魚、使用禁用漁具等。3.嚴格執(zhí)法原則：加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違反禁漁規(guī)定的行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與湘江禁漁工作，加強宣傳教育，提高公眾保護意識，形成全社會共同保護湘江生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。二、禁漁期與禁漁區(qū)（一）禁漁期規(guī)定每年[具體禁漁開始日期][具體禁漁結(jié)束日期]為湘江禁漁期。禁漁期內(nèi)，禁止任何單位和個人在湘江水域從事捕撈作業(yè)。（二）禁漁區(qū)劃定根據(jù)湘江水域生態(tài)特點和漁業(yè)資源分布情況，劃定以下區(qū)域為禁漁區(qū)：1.湘江干流自[起點位置]至[終點位置]的水域。2.湘江主要支流如[支流名稱1]、[支流名稱2]等，自匯入湘江處向上游延伸[X]公里的水域。3.重要漁業(yè)資源保護區(qū)，如[保護區(qū)名稱1]、[保護區(qū)名稱2]等，具體范圍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、禁止行為（一）非法捕撈行為1.禁止使用電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。2.禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈，最小網(wǎng)目尺寸按照國家和地方相關(guān)標準執(zhí)行。3.禁止在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)進行捕撈作業(yè)，包括但不限于垂釣、路亞等休閑漁業(yè)活動（除經(jīng)批準的特定區(qū)域和方式外）。（二）非法漁具使用1.禁止制造、銷售、使用禁用的漁具，如地籠網(wǎng)、迷魂陣、滾鉤等。2.對非法漁具進行清理和收繳，依法予以銷毀。（三）非法漁獲物交易1.禁止收購、運輸、銷售非法捕撈的漁獲物。2.加強市場監(jiān)管，對涉嫌非法漁獲物交易的行為進行查處，切斷非法漁獲物流通渠道。（四）其他破壞禁漁秩序行為1.禁止在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)從事影響禁漁秩序的其他活動，如在禁漁水域搭建捕撈設(shè)施、設(shè)置障礙物等。2.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依法予以處罰。四、執(zhí)法監(jiān)管（一）執(zhí)法主體與職責1.漁政部門：負責湘江禁漁的日常執(zhí)法監(jiān)管工作，組織開展巡查檢查，依法查處各類違反禁漁規(guī)定的行為。加強與公安、海事、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。2.公安部門：配合漁政部門開展執(zhí)法工作，對涉嫌犯罪的非法捕撈等行為依法進行偵查處理，維護禁漁執(zhí)法秩序。3.海事部門：加強對湘江水域船舶的監(jiān)管，協(xié)助漁政部門查處船舶非法參與捕撈作業(yè)等行為，保障水上交通安全。4.環(huán)保部門：負責監(jiān)測湘江水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對因非法捕撈等行為造成的環(huán)境污染問題進行調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。（二）執(zhí)法巡查1.建立常態(tài)化執(zhí)法巡查機制，漁政部門定期對湘江禁漁區(qū)和禁漁期進行巡查，巡查頻率不少于[具體巡查次數(shù)]次/月。2.采用水上巡查與陸上巡查相結(jié)合的方式，充分利用執(zhí)法船艇、無人機等裝備，提高巡查效率和覆蓋面。3.加強對重點水域、重點時段的巡查，如夜間、節(jié)假日等非法捕撈高發(fā)時段，以及非法漁具集中使用區(qū)域。（三）執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法1.建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，漁政、公安、海事、環(huán)保等部門定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決執(zhí)法中遇到的問題。2.開展聯(lián)合執(zhí)法行動，針對重大非法捕撈案件、跨區(qū)域違法問題等，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成強大執(zhí)法威懾力。3.加強信息共享，建立執(zhí)法信息互通平臺，及時傳遞案件線索、執(zhí)法動態(tài)等信息，提高執(zhí)法協(xié)同效能。（四）執(zhí)法保障1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施，如執(zhí)法船艇、執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測儀器等，確保執(zhí)法工作順利開展。2.保障執(zhí)法經(jīng)費，將禁漁執(zhí)法所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保執(zhí)法人員工資待遇、執(zhí)法裝備購置與維護、執(zhí)法行動開展等費用足額到位。3.加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學習，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。五、資源保護與生態(tài)修復(fù)（一）水生生物資源監(jiān)測1.建立水生生物資源監(jiān)測體系，定期對湘江水域的魚類、蝦蟹類、貝類等水生生物資源進行調(diào)查監(jiān)測，掌握資源動態(tài)變化情況。2.監(jiān)測內(nèi)容包括生物種類、數(shù)量、分布、繁殖狀況等，分析評估禁漁措施對水生生物資源的保護效果。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整和完善禁漁管理措施，確保資源保護工作的科學性和有效性。（二）生態(tài)修復(fù)措施1.開展增殖放流活動，定期向湘江投放適宜的魚苗、魚種等水生生物，補充漁業(yè)資源。增殖放流品種和數(shù)量根據(jù)湘江水域生態(tài)需求和資源狀況科學確定。2.加強對湘江水域生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，減少水域污染，改善水域生態(tài)條件。配合環(huán)保等部門加強對工業(yè)污染源、生活污染源的監(jiān)管，防治水污染對水生生物的危害。3.保護和恢復(fù)湘江水域的水生生物棲息地，如濕地、淺灘、洄游通道等。加強對相關(guān)區(qū)域的保護和管理，禁止非法開發(fā)和破壞行為。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳湘江禁漁的重要意義，提高公眾對保護湘江生態(tài)環(huán)境和水生生物資源的認識。2.宣傳禁漁期、禁漁區(qū)的規(guī)定以及禁止的捕撈行為和漁具，讓公眾了解禁漁政策。3.普及漁業(yè)法律法規(guī)知識，增強公眾的法律意識，引導(dǎo)公眾自覺遵守禁漁規(guī)定。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開展全方位、多層次的宣傳報道。制作禁漁公益廣告、宣傳片、專題報道等，提高宣傳覆蓋面和影響力。2.在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、漁村等地張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料，向群眾宣傳禁漁政策。3.組織開展“禁漁宣傳進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”等活動，通過舉辦講座、知識競賽、主題班會等形式，向不同群體宣傳禁漁知識，提高公眾參與度。（三）公眾參與引導(dǎo)1.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對非法捕撈等行為進行舉報。對舉報屬實的給予舉報人適當獎勵，保護舉報人權(quán)益。2.建立公眾參與機制，邀請社會公眾參與湘江禁漁監(jiān)督管理工作，如組織志愿者參與巡查、開展公眾監(jiān)督活動等，形成全社會共同參與的良好氛圍。七、法律責任（一）行政處罰1.對違反本辦法規(guī)定，在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)從事非法捕撈作業(yè)的，由漁政部門責令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款。罰款標準按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.對制造、銷售、使用禁用漁具的，沒收禁用漁具和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷捕撈許可證。3.對收購、運輸、銷售非法捕撈漁獲物的，由相關(guān)部門依法予以處罰，沒收非法漁獲物和違法所得。（二）刑事處罰1.對非法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十條規(guī)定，違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。2.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他責任1.對因非法捕撈等行為造成湘