渠縣噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渠縣噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合渠縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于渠縣行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)噪音源的源頭管理，采取有效措施預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)環(huán)境噪聲的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)：對(duì)全縣環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定噪聲污染防治規(guī)劃、計(jì)劃，組織實(shí)施噪聲監(jiān)測(cè)，查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.渠縣發(fā)展和改革部門(mén)：將噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，充分考慮噪聲污染防治要求。3.渠縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促工業(yè)企業(yè)采取有效措施防治噪聲污染，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。4.渠縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施。5.渠縣交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的噪聲污染防治。6.渠縣公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為，配合環(huán)境保護(hù)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。7.渠縣工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。8.渠縣文化廣電新聞出版部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所采取有效措施降低噪聲排放。9.渠縣其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)工作。二、工業(yè)噪聲污染防治（一）新建項(xiàng)目管理1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和渠縣城市總體規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)噪聲污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.建設(shè)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。（二）現(xiàn)有企業(yè)治理1.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪聲排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪聲污染防治設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。3.工業(yè)企業(yè)因工藝改造、設(shè)備更新等原因，導(dǎo)致噪聲排放增加的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治措施，并報(bào)渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。（三）監(jiān)測(cè)與監(jiān)管1.渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工業(yè)企業(yè)的噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案。2.對(duì)噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期治理通知書(shū)，責(zé)令其限期治理。3.被責(zé)令限期治理的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)，并向渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交治理報(bào)告。經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，方可解除限期治理。三、建筑施工噪聲污染防治（一）申報(bào)與備案1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前十五日，應(yīng)當(dāng)向渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，并提供相關(guān)資料。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位申報(bào)的內(nèi)容，制定具體的噪聲污染防治方案，并報(bào)渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。（二）防治措施1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的降噪、減振措施，減少施工噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)，并向渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果。（三）監(jiān)督管理1.渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法予以查處。2.渠縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治納入建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施。3.渠縣城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的巡查，對(duì)違反城市管理規(guī)定的噪聲擾民行為依法予以查處。四、交通運(yùn)輸噪聲污染防治（一）道路建設(shè)與管理1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、鐵路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的噪聲控制要求，并采取有效的噪聲污染防治措施。2.渠縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，減少噪聲污染。3.渠縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和交通流量情況，合理規(guī)劃交通線路，優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速、鳴笛等產(chǎn)生的噪聲污染。（二）機(jī)動(dòng)車(chē)管理1.渠縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的登記、檢驗(yàn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不予登記和檢驗(yàn)。2.渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，定期對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的噪聲排放情況進(jìn)行抽檢，對(duì)超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車(chē)依法予以處罰。3.機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其噪聲排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）船舶管理1.渠縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，督促船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人采取有效措施，減少船舶噪聲污染。2.船舶在城市市區(qū)內(nèi)河航道航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛。五、社會(huì)生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、變壓器等設(shè)備，其邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，使其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）文化娛樂(lè)場(chǎng)所1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪措施，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。（三）家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)1.居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周?chē)用裨斐稍肼曃廴尽?.禁止在居民住宅樓內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的裝修作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。（四）其他社會(huì)生活噪聲1.禁止在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量。2.在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。六、投訴與處理（一）投訴渠道1.渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的噪聲污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)噪聲污染問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.渠縣其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，公布噪聲污染投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)。（二）投訴處理程序1.渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)接到噪聲污染投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)情況，依法予以處理。3.對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理，并告知投訴舉報(bào)人。（三）信息公開(kāi)1.渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)噪聲污染投訴舉報(bào)受理和處理情況，接受公眾監(jiān)督。2.對(duì)噪聲污染問(wèn)題突出的區(qū)域和單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)曝光，督促其采取有效措施進(jìn)行整改。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：未按照規(guī)定申報(bào)環(huán)境噪聲排放情況的；未按照規(guī)定采取環(huán)境噪聲污染防治措施的；拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。2.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。（二）工業(yè)噪聲污染防治違法行為的處罰1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.工業(yè)企業(yè)的噪聲排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，且未按照限期治理要求完成治理任務(wù)的，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。（三）建筑施工噪聲污染防治違法行為的處罰1.建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.建筑施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治方案或者未按照方案采取有效措施的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（四）交通運(yùn)輸噪聲污染防治違法行為的處罰1.機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者使用人未按照規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，致使機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲排放超標(biāo)的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.船舶在城市市區(qū)內(nèi)河航道航行時(shí)，違反規(guī)定使用聲響裝置的，由渠縣交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。（五）社會(huì)生活噪聲污染防治違法行為的處罰1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備，其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由渠縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.居民在家