洪洞市場管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)洪洞市場的規(guī)范化管理，維護(hù)市場秩序，營造公平、有序、安全的市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合洪洞市場實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于洪洞市場內(nèi)從事各類商品交易、服務(wù)提供等經(jīng)營活動的單位和個人，以及市場內(nèi)的場地、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)區(qū)域?；驹瓌t市場管理遵循依法依規(guī)、公平公正、誠實守信、服務(wù)優(yōu)先的原則。在管理過程中，嚴(yán)格依照法律法規(guī)執(zhí)行，保障各方主體的合法權(quán)益，確保市場交易活動公平有序進(jìn)行，倡導(dǎo)經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，同時注重為市場參與者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。市場準(zhǔn)入與退出管理準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營資格經(jīng)營者必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.資質(zhì)要求根據(jù)不同行業(yè)特點，部分經(jīng)營項目需具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如食品經(jīng)營需有食品經(jīng)營許可證，藥品經(jīng)營需有藥品經(jīng)營許可證等。經(jīng)營者應(yīng)在取得相關(guān)資質(zhì)后，方可開展經(jīng)營活動。3.場地要求經(jīng)營者使用的經(jīng)營場地應(yīng)符合市場規(guī)劃布局，不得擅自改變用途或超范圍經(jīng)營。場地應(yīng)具備必要的消防、安全、衛(wèi)生等條件，確保經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。準(zhǔn)入程序1.申請經(jīng)營者向市場管理部門提交入駐申請，填寫相關(guān)申請表，提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證明材料。2.審核市場管理部門對申請材料進(jìn)行審核，實地考察經(jīng)營場地情況，核實經(jīng)營者是否符合準(zhǔn)入條件。對于符合要求的，予以批準(zhǔn)；對于不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。3.登記備案經(jīng)審核批準(zhǔn)的經(jīng)營者，市場管理部門進(jìn)行登記備案，建立經(jīng)營者檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營項目、聯(lián)系方式等內(nèi)容。退出機(jī)制1.主動退出經(jīng)營者因自身原因決定終止經(jīng)營活動的，應(yīng)提前[X]日向市場管理部門提交書面申請，辦理相關(guān)注銷手續(xù)。市場管理部門在收到申請后，對其經(jīng)營期間的稅費繳納、場地使用、商品質(zhì)量等情況進(jìn)行核實，如無問題，予以辦理注銷登記。2.被動退出經(jīng)營者存在下列情形之一的，市場管理部門有權(quán)責(zé)令其退出市場：嚴(yán)重違反市場管理規(guī)定，經(jīng)多次警告仍不改正的；經(jīng)營活動存在嚴(yán)重安全隱患，拒不整改的；因違法經(jīng)營被吊銷營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證的；其他不符合市場經(jīng)營條件，無法繼續(xù)經(jīng)營的情形。對于被動退出的經(jīng)營者，市場管理部門應(yīng)依法依規(guī)處理其遺留問題，如清理場地、追繳欠費等。市場經(jīng)營行為規(guī)范商品交易規(guī)范1.明碼標(biāo)價經(jīng)營者銷售商品應(yīng)實行明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、清晰，注明商品的品名、規(guī)格、等級、計價單位、價格等信息。不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.商品質(zhì)量經(jīng)營者應(yīng)保證所銷售商品的質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。建立健全商品質(zhì)量查驗制度，索證索票，確保商品來源合法、質(zhì)量可靠。3.交易合同經(jīng)營者與消費者之間的商品交易應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)要求，包括商品名稱、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、售后服務(wù)等條款。服務(wù)行為規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從事服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向消費者明示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、服務(wù)承諾等信息。服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，提供熱情、周到、文明的服務(wù)。2.售后服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系，及時處理消費者的投訴和建議。對于商品質(zhì)量問題或服務(wù)糾紛，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為消費者提供退換貨、維修、賠償?shù)确?wù)。競爭行為規(guī)范1.公平競爭經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中應(yīng)遵循公平競爭原則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，擾亂市場秩序。禁止通過虛假宣傳、商業(yè)賄賂、詆毀商譽(yù)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)營者應(yīng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。不得銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品，不得抄襲、模仿他人的商業(yè)標(biāo)識、產(chǎn)品設(shè)計等。市場環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.場地清潔市場內(nèi)地面應(yīng)保持整潔，無垃圾、雜物、污水等。攤位、店鋪周圍應(yīng)保持干凈衛(wèi)生，定期清掃，做到日產(chǎn)日清。2.公共區(qū)域衛(wèi)生市場內(nèi)的公共通道、樓梯、電梯、衛(wèi)生間等區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，保持通風(fēng)良好，無異味。垃圾桶應(yīng)及時清理，垃圾不得外溢。3.綠化維護(hù)市場內(nèi)的綠化區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化植物生長良好，環(huán)境美觀。環(huán)境衛(wèi)生管理措施1.清掃保潔制度建立專業(yè)的清掃保潔隊伍，制定詳細(xì)的清掃保潔作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各區(qū)域的清掃保潔責(zé)任人。按照規(guī)定的時間和頻次進(jìn)行清掃保潔工作，確保市場環(huán)境衛(wèi)生始終保持良好狀態(tài)。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集點，配備足夠數(shù)量的垃圾桶。垃圾應(yīng)分類收集，定期運至指定的垃圾處理場所進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或焚燒垃圾。3.衛(wèi)生監(jiān)督檢查市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期或不定期對市場內(nèi)各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行巡查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知，督促經(jīng)營者限期整改。對拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。市場安全管理消防安全1.消防設(shè)施配備市場內(nèi)應(yīng)按照國家相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)，配備足夠數(shù)量、種類齊全的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防通道暢通市場內(nèi)的消防通道應(yīng)保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施應(yīng)完好無損，能夠正常使用。3.消防安全管理制度建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人，制定消防應(yīng)急預(yù)案。定期組織市場內(nèi)的經(jīng)營者和工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高消防安全意識和應(yīng)急處置能力。治安安全1.治安防范措施市場應(yīng)設(shè)置必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等，加強(qiáng)對市場出入口、公共區(qū)域等重點部位的監(jiān)控。建立治安巡邏制度，安排專人定時巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.人員與車輛管理加強(qiáng)對市場內(nèi)人員和車輛的管理，實行實名登記制度。嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、危險化學(xué)品等違禁物品進(jìn)入市場。規(guī)范車輛停放秩序，確保市場內(nèi)交通暢通。3.治安突發(fā)事件處置制定治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生治安突發(fā)事件，應(yīng)及時報警，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，妥善處理，維護(hù)市場秩序和人員安全。特種設(shè)備安全1.特種設(shè)備管理市場內(nèi)涉及的特種設(shè)備，如電梯、鍋爐、壓力容器等，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊登記、定期檢驗和維護(hù)保養(yǎng)。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。2.安全檢查與隱患排查加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全檢查和隱患排查工作，建立健全特種設(shè)備安全檔案。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保特種設(shè)備安全運行。市場設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.定期檢查市場管理部門應(yīng)定期對市場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，包括建筑物、水電設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、排水系統(tǒng)等。檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備的運行狀況、安全性能、外觀損壞等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并記錄。2.維護(hù)保養(yǎng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用情況和檢查結(jié)果，制定相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)計劃。對于一般性的設(shè)施設(shè)備問題，及時進(jìn)行維修保養(yǎng)；對于較為復(fù)雜或嚴(yán)重的問題，應(yīng)委托專業(yè)維修單位進(jìn)行處理。確保設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài)。設(shè)施設(shè)備更新改造1.更新改造計劃隨著市場的發(fā)展和經(jīng)營需求的變化，市場管理部門應(yīng)適時制定設(shè)施設(shè)備更新改造計劃。根據(jù)市場的實際情況和發(fā)展規(guī)劃，確定需要更新改造的設(shè)施設(shè)備項目、規(guī)模和時間安排。2.資金籌集與使用更新改造資金可通過市場經(jīng)營收益、政府財政支持、社會資本參與等多種渠道籌集。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保專款專用，提高資金使用效益。設(shè)施設(shè)備使用管理1.使用規(guī)范制定設(shè)施設(shè)備使用規(guī)范和操作規(guī)程，向市場內(nèi)的經(jīng)營者和工作人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。要求使用者嚴(yán)格按照規(guī)范和操作規(guī)程使用設(shè)施設(shè)備，不得擅自更改或違規(guī)操作。2.損壞賠償因使用者故意或過失造成設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)按照市場管理規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。市場管理部門應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備損壞賠償制度，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保設(shè)施設(shè)備損壞后能夠得到及時修復(fù)和賠償。市場監(jiān)督管理與投訴處理監(jiān)督管理機(jī)制1.日常巡查市場管理部門應(yīng)建立日常巡查制度，安排專人對市場進(jìn)行定期巡查。巡查內(nèi)容包括市場經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全狀況、設(shè)施設(shè)備運行等方面。及時發(fā)現(xiàn)和糾正市場經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，督促經(jīng)營者整改存在的問題。2.專項檢查根據(jù)市場管理的重點和熱點問題，適時組織開展專項檢查。如食品安全專項檢查、消防安全專項檢查、商品質(zhì)量專項檢查等。專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作取得實效。3.信用監(jiān)管建立市場主體信用檔案，記錄經(jīng)營者的經(jīng)營行為、違法違規(guī)記錄、投訴處理情況等信息。根據(jù)信用檔案對經(jīng)營者進(jìn)行信用分類監(jiān)管，對信用良好的經(jīng)營者給予一定的激勵措施，對信用不良的經(jīng)營者加大監(jiān)管力度，實施重點監(jiān)控。投訴處理機(jī)制1.投訴渠道設(shè)立多種投訴渠道，如投訴電話、投訴郵箱、現(xiàn)場投訴受理點等，方便消費者和其他市場參與者進(jìn)行投訴舉報。同時，在市場內(nèi)顯著位置公布投訴渠道信息，確保投訴人能夠及時準(zhǔn)確地反映問題。2.投訴受理接到投訴后，市場管理部門應(yīng)及時受理，并詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息等。對于能夠當(dāng)場處理的投訴，應(yīng)立即進(jìn)行處理；對于需要進(jìn)一步調(diào)查核實的投訴，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)告知投訴人，并安排專人進(jìn)行調(diào)查。3.投訴處理流程調(diào)查人員應(yīng)通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查等方式