莞市人才管理辦法總則目的與依據(jù)為深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，規(guī)范人才管理工作，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，為莞市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在莞市行政區(qū)域內(nèi)工作或創(chuàng)業(yè)的各類人才，包括但不限于專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等。基本原則1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.以人為本原則：把服務(wù)人才作為人才管理工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人才個性，關(guān)心人才需求，激發(fā)人才活力。3.市場導(dǎo)向原則：遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。4.分類施策原則：根據(jù)不同類型人才的特點和需求，實施分類管理、分類服務(wù)、分類評價，提高人才管理工作的針對性和實效性。5.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、校企協(xié)同、軍民協(xié)同，形成人才工作合力，推動人才資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。人才引育人才引進(jìn)1.重點人才引進(jìn)計劃制定并實施莞市重點人才引進(jìn)計劃，圍繞本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域，確定急需緊缺人才目錄，有針對性地引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。設(shè)立人才引進(jìn)專項資金，對符合條件的高層次人才和急需緊缺人才給予一次性安家費、科研啟動經(jīng)費等資助。2.人才引進(jìn)渠道加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，建立人才聯(lián)絡(luò)站、工作站，開展人才對接交流活動，吸引優(yōu)秀人才來莞工作或創(chuàng)業(yè)。舉辦各類人才招聘會、洽談會、項目對接會等，搭建人才供需平臺，促進(jìn)人才與用人單位有效對接。鼓勵企業(yè)通過獵頭公司、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場化渠道引進(jìn)人才，對成功引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才的企業(yè)，給予一定的獎勵。3.人才引進(jìn)服務(wù)建立一站式人才服務(wù)窗口，為人才提供政策咨詢、手續(xù)辦理、檔案管理、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等全方位服務(wù)。對符合條件的人才，簡化落戶手續(xù)，實行先落戶后就業(yè)，其配偶、未成年子女可隨遷。為人才提供住房保障，通過建設(shè)人才公寓、發(fā)放租房補(bǔ)貼等方式，解決人才住房問題。人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)體系建設(shè)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會力量廣泛參與的多元化人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和終身教育，提高人才素質(zhì)和能力。加大對職業(yè)教育的投入，支持職業(yè)院校建設(shè)高水平專業(yè)群，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)基地和實踐教學(xué)基地，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。2.人才培養(yǎng)項目實施莞市人才培養(yǎng)項目，包括高層次人才培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高技能人才培養(yǎng)工程等，選拔培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。設(shè)立人才培養(yǎng)專項資金，對參加各類培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動的人才給予資助。鼓勵人才自主學(xué)習(xí)和提升，對取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)資格證書等的人才，給予一定的獎勵。3.人才培養(yǎng)激勵機(jī)制建立人才培養(yǎng)與使用、評價、激勵相結(jié)合的機(jī)制，將人才培養(yǎng)情況作為人才選拔任用、職稱評定、薪酬待遇等的重要依據(jù)。對在人才培養(yǎng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵。人才評價評價標(biāo)準(zhǔn)1.建立多元化人才評價標(biāo)準(zhǔn)針對不同類型人才，制定科學(xué)合理、各具特色的評價標(biāo)準(zhǔn)，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，注重對創(chuàng)新能力、實際貢獻(xiàn)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價。對專業(yè)技術(shù)人才，注重考核其專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新成果、技術(shù)應(yīng)用能力等；對技能人才，注重考核其技能水平、實踐經(jīng)驗、解決實際問題能力等；對經(jīng)營管理人才，注重考核其經(jīng)營業(yè)績、管理能力、市場開拓能力等。2.分類評價指標(biāo)體系建立專業(yè)技術(shù)人才分類評價指標(biāo)體系，分為自然科學(xué)研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等類別，分別設(shè)置相應(yīng)的評價指標(biāo)和權(quán)重。建立技能人才分類評價指標(biāo)體系，分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等等級，分別制定不同等級的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。建立經(jīng)營管理人才分類評價指標(biāo)體系，分為企業(yè)經(jīng)營管理人才、事業(yè)單位經(jīng)營管理人才等類別，分別從戰(zhàn)略決策、經(jīng)營業(yè)績、管理能力、團(tuán)隊建設(shè)等方面設(shè)置評價指標(biāo)。評價方式1.專業(yè)技術(shù)人才評價方式完善專業(yè)技術(shù)資格評審制度，按照公開、公平、公正的原則，組織開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。推行專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格考試制度，對國家實行職業(yè)資格考試的專業(yè)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定組織實施考試。探索建立以同行評價為基礎(chǔ)的社會化評價機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織開展專業(yè)技術(shù)人才評價工作。2.技能人才評價方式完善技能人才職業(yè)技能鑒定制度，按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范，組織開展職業(yè)技能鑒定工作。推行技能人才自主評價制度，支持企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，自主開展技能人才評價工作，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。開展技能競賽活動，對在技能競賽中取得優(yōu)異成績的技能人才，給予表彰獎勵，并按照有關(guān)規(guī)定晉升職業(yè)技能等級。3.經(jīng)營管理人才評價方式建立經(jīng)營管理人才綜合評價制度，綜合運(yùn)用業(yè)績考核、民主測評、專家評價等方式，對經(jīng)營管理人才進(jìn)行全面評價。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人才的績效考核，將考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。探索開展企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)素養(yǎng)評價，為企業(yè)選拔任用經(jīng)營管理人才提供參考依據(jù)。評價管理1.評價機(jī)構(gòu)管理加強(qiáng)對人才評價機(jī)構(gòu)的管理，建立評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、退出機(jī)制，規(guī)范評價機(jī)構(gòu)行為。對經(jīng)認(rèn)定的人才評價機(jī)構(gòu)，實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行評估，對不符合要求的評價機(jī)構(gòu)，取消其評價資質(zhì)。2.評價過程管理嚴(yán)格評價程序，規(guī)范評價流程，確保評價過程公開、公平、公正。加強(qiáng)對評價專家的管理，建立評價專家?guī)?，對評價專家實行聘任制和動態(tài)管理，確保評價專家的獨立性和公正性。加強(qiáng)對評價結(jié)果的審核和公示，接受社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。人才激勵薪酬激勵1.完善人才薪酬制度建立以市場為導(dǎo)向、以業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬判匠曛贫?，合理確定人才薪酬水平，提高人才薪酬競爭力。鼓勵企業(yè)實行協(xié)議工資制、項目工資制、年薪制等多種薪酬分配方式，對高層次人才和急需緊缺人才給予特殊薪酬待遇。2.薪酬補(bǔ)貼設(shè)立人才薪酬補(bǔ)貼專項資金，對在莞市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作的高層次人才和急需緊缺人才，給予一定的薪酬補(bǔ)貼。對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，其薪酬高于本市同行業(yè)平均水平的部分，給予一定比例的補(bǔ)貼。榮譽(yù)激勵1.授予榮譽(yù)稱號設(shè)立莞市人才榮譽(yù)稱號，對為莞市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，授予“莞市杰出人才”“莞市領(lǐng)軍人才”“莞市優(yōu)秀人才”等榮譽(yù)稱號，并給予表彰獎勵。對獲得國家、省人才榮譽(yù)稱號的人才，給予配套獎勵。2.政治待遇對優(yōu)秀人才在政治上給予關(guān)心，推薦優(yōu)秀人才擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、黨代表等，為人才參與政治生活提供平臺。加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的人才隊伍。其他激勵1.科研激勵加大對人才科研工作的支持力度，設(shè)立科研項目專項資金，鼓勵人才開展科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。對取得重大科研成果、獲得國家和省科技獎勵的人才，給予表彰獎勵，并給予一定的科研經(jīng)費資助。支持人才建立科研工作室、實驗室等科研平臺，對符合條件的科研平臺給予一定的建設(shè)經(jīng)費資助。2.創(chuàng)業(yè)激勵完善人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)專項資金，為人才創(chuàng)業(yè)提供資金支持。對人才創(chuàng)業(yè)項目給予場地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等優(yōu)惠政策，降低人才創(chuàng)業(yè)成本。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為人才創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目孵化、政策咨詢、工商注冊、稅務(wù)登記等一站式服務(wù)。人才服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺1.人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化、市場化、社會化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才提供全方位、多層次的服務(wù)。鼓勵人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才招聘、人才培訓(xùn)、人才評價、人才咨詢、人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)，提高人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。2.人才服務(wù)平臺搭建搭建人才綜合服務(wù)平臺，整合人才政策、人才信息、人才服務(wù)等資源，為人才提供一站式服務(wù)。建立人才信息庫，及時發(fā)布人才供求信息、政策法規(guī)信息、培訓(xùn)信息等，為人才和用人單位提供信息服務(wù)。建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為人才創(chuàng)業(yè)提供項目孵化、技術(shù)支持、融資對接、市場推廣等服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容1.政策咨詢服務(wù)設(shè)立人才政策咨詢熱線、網(wǎng)站、微信公眾號等，及時解答人才關(guān)心的政策問題。定期舉辦人才政策宣講會、培訓(xùn)班等，宣傳解讀人才政策，提高人才政策知曉率。2.人事代理服務(wù)為人才提供人事檔案管理、職稱評定、社保繳納、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等人事代理服務(wù)，解除人才后顧之憂。開展人才人事檔案數(shù)字化管理，提高人事檔案管理效率和服務(wù)質(zhì)量。3.住房保障服務(wù)加大人才住房保障力度，通過建設(shè)人才公寓、發(fā)放租房補(bǔ)貼等方式，解決人才住房問題。建立人才住房申請、審核、分配等管理制度，確保人才住房保障政策公平公正實施。4.子女教育服務(wù)保障人才子女在莞市接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)原則，妥善安排人才子女入學(xué)。對高層次人才和急需緊缺人才子女，在入學(xué)方面給予適當(dāng)照顧。5.醫(yī)療保障服務(wù)完善人才醫(yī)療保障政策，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。建立人才健康檔案，定期為人才提供健康體檢、健康咨詢等服務(wù)。服務(wù)保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立莞市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人才工作，研究解決人才工作中的重大問題。各部門、各單位要切實加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保人才管理辦法各項措施落到實處。2.強(qiáng)化經(jīng)費保障加大人才工作經(jīng)費投入，設(shè)立人才專項資金