營口疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱“疫情”），保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國家、省、市關(guān)于疫情防控的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合營口實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于營口市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)管理活動。（三）工作原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地管理、分級負責(zé)，各地區(qū)、各部門按照職責(zé)分工，負責(zé)疫情防控相關(guān)工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，強化疫情監(jiān)測、預(yù)警、防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效控制疫情傳播。4.科學(xué)精準，依法防控依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)知識，實施精準防控措施，依法依規(guī)開展疫情防控工作，確保防控工作科學(xué)、有序、有效。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全疫情監(jiān)測報告制度，嚴格執(zhí)行發(fā)熱門診、預(yù)檢分診等制度，加強對發(fā)熱病人、疑似病例、確診病例等的監(jiān)測和報告。2.社區(qū)監(jiān)測各社區(qū)要組織開展疫情監(jiān)測工作，通過網(wǎng)格化管理等方式，及時掌握轄區(qū)內(nèi)居民的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。3.重點場所監(jiān)測學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所、商場、超市、酒店、車站、機場等重點場所要落實主體責(zé)任，做好人員健康監(jiān)測和登記，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常情況及時報告。（二）預(yù)警機制1.信息收集與分析各級疫情防控指揮機構(gòu)要建立疫情信息收集、分析和研判機制，及時收集、匯總各類疫情信息，組織專家進行分析研判，評估疫情風(fēng)險。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)疫情風(fēng)險評估結(jié)果，按照規(guī)定程序及時發(fā)布疫情預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、防控措施等，指導(dǎo)公眾做好個人防護和疫情防控工作。3.預(yù)警調(diào)整根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控工作需要，及時調(diào)整預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防控措施。三、疫情防控措施（一）人員管控1.境外來（返）營人員境外來（返）營人員要提前向目的地社區(qū)（村）報備，抵達后嚴格落實“14+7”集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測等防控措施。2.國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）營人員國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）營人員要提前向目的地社區(qū)（村）報備，抵達后嚴格落實“14+7”居家隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測等防控措施。3.密切接觸者和次密切接觸者對確診病例、疑似病例的密切接觸者和次密切接觸者要及時進行追蹤排查，嚴格落實集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測等防控措施。4.重點人群對醫(yī)療衛(wèi)生人員、進口冷鏈食品從業(yè)人員、交通運輸從業(yè)人員、快遞外賣從業(yè)人員等重點人群要加強健康管理，定期進行核酸檢測，落實個人防護措施。（二）場所管控1.公共場所商場、超市、酒店、車站、機場、影劇院、體育館、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共場所要嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，控制人員流量，避免人員聚集。2.醫(yī)療機構(gòu)各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、住院病房管理等制度，加強醫(yī)療廢物管理，防止交叉感染。3.學(xué)校和托幼機構(gòu)學(xué)校和托幼機構(gòu)要嚴格落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)消毒等工作，確保師生健康安全。4.養(yǎng)老機構(gòu)和監(jiān)管場所養(yǎng)老機構(gòu)和監(jiān)管場所要實行封閉管理，嚴格落實人員出入登記、體溫檢測、健康監(jiān)測、通風(fēng)消毒等防控措施，防止疫情輸入。（三）活動管控1.大型活動暫停舉辦大型文藝演出、體育賽事、展銷促銷等活動，確需舉辦的要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，嚴格落實防控措施。2.會議培訓(xùn)盡量減少線下會議培訓(xùn)，提倡采用線上方式進行。確需召開線下會議培訓(xùn)的，要控制規(guī)模，做好通風(fēng)消毒等工作，參會人員要佩戴口罩。3.宗教活動暫停宗教場所對外開放，暫停一切集體宗教活動，引導(dǎo)信教群眾通過網(wǎng)絡(luò)等方式進行宗教活動。四、醫(yī)療救治與保障（一）醫(yī)療救治體系1.定點醫(yī)院確定營口市傳染病醫(yī)院為新冠肺炎定點救治醫(yī)院，負責(zé)集中收治確診病例和疑似病例。2.后備醫(yī)院確定營口市中心醫(yī)院、營口市第二人民醫(yī)院等為后備醫(yī)院，做好隨時接收新冠肺炎患者的準備。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好發(fā)熱病人的篩查、轉(zhuǎn)診等工作，配合定點醫(yī)院做好患者的后續(xù)治療和康復(fù)管理。（二）醫(yī)療救治措施1.規(guī)范診療各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照國家、省、市新冠肺炎診療方案，規(guī)范開展醫(yī)療救治工作，提高治愈率，降低病亡率。2.中西醫(yī)結(jié)合充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨特優(yōu)勢，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，提高醫(yī)療救治效果。3.醫(yī)療資源調(diào)配加強醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)配，確保醫(yī)療物資供應(yīng)充足，保障患者救治需求。（三）醫(yī)療保障1.醫(yī)保政策落實醫(yī)保報銷政策，確保新冠肺炎患者不因費用問題影響就醫(yī)，確保定點醫(yī)療機構(gòu)不因醫(yī)?？傤~預(yù)算管理規(guī)定影響救治。2.醫(yī)療救助對新冠肺炎患者中符合條件的困難群眾，按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。3.生活保障做好新冠肺炎患者及其家屬的生活保障工作，提供必要的生活物資和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。五、疫情防控物資保障（一）物資儲備1.儲備計劃制定疫情防控物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備方式等，確保物資儲備充足。2.儲備主體政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等要按照職責(zé)分工，做好疫情防控物資儲備工作。3.儲備管理建立健全疫情防控物資管理制度，加強物資出入庫管理，定期對物資進行盤點和維護，確保物資質(zhì)量安全。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配機制建立疫情防控物資調(diào)配機制，根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)。2.調(diào)配原則按照“先急后緩、統(tǒng)籌調(diào)配、保障重點”的原則，優(yōu)先保障一線防控人員和重點場所、重點人群的物資需求。3.信息共享加強物資儲備和調(diào)配信息共享，及時掌握物資供需情況，提高物資調(diào)配效率。六、疫情防控宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳引導(dǎo)1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳疫情防控知識、政策措施、先進典型等，提高公眾的自我防護意識和能力，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對待疫情。2.宣傳方式通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，開展全方位、多層次的宣傳活動，營造濃厚的疫情防控氛圍。3.輿情監(jiān)測加強疫情輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護社會穩(wěn)定。（二）培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)對象對醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、志愿者等疫情防控一線人員以及相關(guān)部門工作人員進行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情防控法律法規(guī)、防控知識、診療技能、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式采用線上線下相結(jié)合的方式，開展多種形式的培訓(xùn)活動，提高培訓(xùn)效果。七、疫情防控監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府部門各級政府要組織相關(guān)部門對疫情防控工作進行監(jiān)督檢查，確保各項防控措施落實到位。2.行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的疫情防控工作進行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實主體責(zé)任。3.紀檢監(jiān)察部門紀檢監(jiān)察部門要加強對疫情防控工作的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，對工作不力、失職瀆職等行為嚴肅查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.防控措施落實情況檢查人員管控、場所管控、活動管控等防控措施的落實情況。2.醫(yī)療救治情況檢查定點醫(yī)院、后備醫(yī)院的醫(yī)療救治工作開展情況，包括診療規(guī)范、醫(yī)療物資保障等。3.物資儲備情況檢查疫情防控物資儲備和調(diào)配情況。4.宣傳培訓(xùn)情況檢查疫情防控宣傳和培訓(xùn)工作開展情況。（三）問題整改1.建立臺賬對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建