綠線管理辦法修訂總則修訂背景隨著行業(yè)的快速發(fā)展以及社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，原有的綠線管理辦法已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的管理需求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)相關(guān)區(qū)域綠線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護(hù)生態(tài)平衡，提升環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，對(duì)綠線管理辦法進(jìn)行修訂。適用范圍本辦法適用于本行業(yè)內(nèi)所有涉及綠線劃定、調(diào)整、保護(hù)和監(jiān)督管理的活動(dòng)。綠線是指本行業(yè)內(nèi)各類綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)域、景觀風(fēng)貌控制區(qū)域等的邊界控制線。管理原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保綠線范圍內(nèi)的生態(tài)功能得到有效保護(hù)和提升。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境要求，科學(xué)合理地劃定和調(diào)整綠線。3.嚴(yán)格保護(hù)原則：對(duì)綠線范圍內(nèi)的土地和植被等實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度，未經(jīng)法定程序不得擅自改變用途。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與綠線的規(guī)劃、管理和監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。綠線劃定劃定主體綠線的劃定工作由行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照各自職責(zé)參與劃定工作。劃定依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展等方面的法律法規(guī)和政策文件。2.本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，包括綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等。3.現(xiàn)狀綠地、生態(tài)資源的分布和利用情況，以及未來發(fā)展的需求。劃定程序1.調(diào)查評(píng)估：行業(yè)主管部門組織相關(guān)人員對(duì)本行業(yè)內(nèi)的綠地、生態(tài)資源進(jìn)行全面調(diào)查，評(píng)估其現(xiàn)狀和價(jià)值，確定綠線劃定的初步范圍。2.方案編制：根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，會(huì)同相關(guān)部門編制綠線劃定方案，明確綠線的具體位置、范圍、面積和功能等。3.征求意見：綠線劃定方案編制完成后，應(yīng)向社會(huì)公示，廣泛征求公眾、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織的意見和建議。對(duì)反饋的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和處理，合理的意見應(yīng)予以采納。4.專家論證：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)綠線劃定方案進(jìn)行論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。5.審批公布：綠線劃定方案經(jīng)專家論證和修改完善后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的綠線應(yīng)向社會(huì)公布，并納入本行業(yè)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。綠線調(diào)整調(diào)整條件1.因國(guó)家和地方重大建設(shè)項(xiàng)目、公共利益需要等特殊情況，確需對(duì)綠線進(jìn)行調(diào)整的。2.原綠線劃定依據(jù)發(fā)生重大變化，如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)環(huán)境狀況改變等。3.經(jīng)科學(xué)論證，調(diào)整綠線有利于提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展效益的。調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：需要調(diào)整綠線的單位或個(gè)人應(yīng)向行業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、范圍和調(diào)整后的方案。2.調(diào)查評(píng)估：行業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)調(diào)整的必要性和可行性進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。3.方案編制：根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，會(huì)同相關(guān)部門編制綠線調(diào)整方案，明確調(diào)整的具體內(nèi)容、范圍、面積和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。4.征求意見和專家論證：綠線調(diào)整方案應(yīng)按照劃定程序的要求，征求公眾、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織的意見，并組織專家進(jìn)行論證。5.審批公布：綠線調(diào)整方案經(jīng)專家論證和修改完善后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的綠線調(diào)整應(yīng)向社會(huì)公布，并及時(shí)更新本行業(yè)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。綠線保護(hù)保護(hù)要求1.綠線范圍內(nèi)的土地和植被等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途進(jìn)行保護(hù)和管理，不得擅自改變用途。2.禁止在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、綠地建設(shè)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，如建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、挖沙取土等。3.加強(qiáng)對(duì)綠線范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。4.對(duì)綠線范圍內(nèi)的古樹名木、珍稀動(dòng)植物等應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建立檔案，采取特殊的保護(hù)措施。建設(shè)項(xiàng)目管理1.在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠地建設(shè)的要求，不得破壞綠線范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。2.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)不符合綠線保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)管理1.綠線范圍內(nèi)的綠地、生態(tài)設(shè)施等應(yīng)由專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行和生態(tài)功能的發(fā)揮。2.養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)綠地、生態(tài)設(shè)施等進(jìn)行巡查、修剪、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作。3.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理單位的監(jiān)督檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理不到位的單位應(yīng)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究其責(zé)任。監(jiān)督管理監(jiān)管主體行業(yè)主管部門是綠線管理的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)內(nèi)綠線的劃定、調(diào)整、保護(hù)和管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠線管理的監(jiān)督工作。監(jiān)管內(nèi)容1.綠線劃定和調(diào)整的合法性、合理性和科學(xué)性。2.綠線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)情況。3.綠線范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌保護(hù)情況。4.養(yǎng)護(hù)管理單位的養(yǎng)護(hù)管理工作情況。監(jiān)管方式1.定期檢查：行業(yè)主管部門應(yīng)定期組織對(duì)綠線管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括綠線的劃定、調(diào)整、保護(hù)和管理等方面的情況。2.不定期抽查：行業(yè)主管部門應(yīng)不定期對(duì)綠線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)護(hù)管理工作等進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.投訴舉報(bào)處理：建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)綠線管理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變綠線范圍、破壞綠線范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌的單位和個(gè)人，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。2.