觀前地區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)觀前地區(qū)的綜合管理，維護(hù)良好的社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境秩序，提升地區(qū)整體形象，保障公眾利益，促進(jìn)地區(qū)的繁榮發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于觀前地區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于商業(yè)街區(qū)、公共廣場、交通樞紐、文化場所、居民社區(qū)等及其周邊相關(guān)區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定開展管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮公眾需求，注重保障居民、商戶和游客的合法權(quán)益，營造安全、舒適、便捷的環(huán)境。3.綜合協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，整合資源，形成管理合力，共同解決地區(qū)管理中的各類問題。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對地區(qū)的日常監(jiān)管和維護(hù)，不斷提升管理水平。二、管理職責(zé)分工（一）管理部門設(shè)立觀前地區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為觀前地區(qū)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)的各項(xiàng)管理工作。管委會主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.制定和完善觀前地區(qū)管理的相關(guān)制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。3.組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處各類違法違規(guī)行為。4.負(fù)責(zé)觀前地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。5.協(xié)調(diào)處理涉及觀前地區(qū)管理的各類投訴、舉報(bào)和糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.負(fù)責(zé)與上級政府部門及其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資源保障。7.完成上級交辦的其他工作任務(wù)。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對觀前地區(qū)的市容市貌進(jìn)行監(jiān)督管理，包括戶外廣告、店招店牌、占道經(jīng)營、亂張貼亂涂寫等行為的整治。加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促清掃保潔單位做好道路清掃、垃圾清運(yùn)等工作，確保地區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。負(fù)責(zé)對違法建設(shè)進(jìn)行查處，維護(hù)城市規(guī)劃秩序。2.市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對觀前地區(qū)市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)對商品質(zhì)量、食品安全、價(jià)格行為等進(jìn)行監(jiān)管，查處假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。加強(qiáng)對商標(biāo)、廣告、知識產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)，營造良好的市場環(huán)境。3.公安部門維護(hù)觀前地區(qū)的社會治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，及時(shí)處置各類突發(fā)事件和違法犯罪行為。負(fù)責(zé)交通秩序管理，疏導(dǎo)交通擁堵，查處各類交通違法行為，保障道路交通安全暢通。加強(qiáng)對公共場所的治安管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位落實(shí)安全防范措施，確保公眾安全。4.環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對觀前地區(qū)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，查處各類環(huán)境違法行為，確?？諝赓|(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。督促相關(guān)單位做好噪聲、油煙、污水等污染防治工作，減少對周邊居民和環(huán)境的影響。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識。5.文化旅游部門負(fù)責(zé)對觀前地區(qū)的文化旅游市場進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游市場秩序。加強(qiáng)對文化場所、旅游景點(diǎn)的管理，保護(hù)文化遺產(chǎn)和旅游資源，提升地區(qū)文化旅游形象。組織開展文化旅游宣傳推廣活動，促進(jìn)地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好觀前地區(qū)管理的相關(guān)工作，如消防、衛(wèi)生、教育、民政等部門，按照法律法規(guī)和政策要求，履行相應(yīng)的管理職能，共同推進(jìn)觀前地區(qū)的管理工作。三、區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.管委會應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和觀前地區(qū)的實(shí)際情況，編制觀前地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮地區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、交通組織、環(huán)境保護(hù)等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃符合公眾利益和地區(qū)發(fā)展需求。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.凡在觀前地區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合地區(qū)規(guī)劃要求，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.管委會及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃和建設(shè)管理規(guī)定的行為，依法予以查處。（三）基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)1.建立健全觀前地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞設(shè)施，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。3.定期對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評估和更新改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平，滿足地區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定觀前地區(qū)清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確清掃保潔范圍、頻次和質(zhì)量要求。2.按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍對道路、廣場、公共綠地等區(qū)域進(jìn)行定時(shí)清掃、巡回保潔，確保地面干凈整潔，無雜物、無積水。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和人流量較大時(shí)段的清掃保潔力度，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾分類管理1.推進(jìn)觀前地區(qū)垃圾分類工作，制定垃圾分類實(shí)施方案，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、投放要求和收運(yùn)處置流程。2.加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高居民和商戶的垃圾分類意識，引導(dǎo)其正確分類投放垃圾。3.合理設(shè)置垃圾分類收集容器，配備專業(yè)收運(yùn)車輛，按照分類要求進(jìn)行垃圾收運(yùn)，確保垃圾分類工作落到實(shí)處。（三）垃圾處理1.建立健全垃圾處理體系，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場等設(shè)施的運(yùn)行管理。2.加強(qiáng)對垃圾處理過程的監(jiān)管，確保垃圾得到及時(shí)、有效處理，防止二次污染。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理效率和資源化利用率。五、綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.按照觀前地區(qū)規(guī)劃要求，合理布局綠化用地，制定綠化規(guī)劃方案。2.加強(qiáng)綠化建設(shè)，增加公共綠地面積，提高綠化覆蓋率。在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照規(guī)定配套建設(shè)綠化設(shè)施。3.注重綠化景觀設(shè)計(jì)，打造具有特色的綠化景觀，提升地區(qū)環(huán)境品質(zhì)。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.組織專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍對公共綠地、行道樹等進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好，景觀效果美觀。3.加強(qiáng)對綠化設(shè)施的維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)損壞的綠化圍欄、花壇、座椅等設(shè)施。（三）保護(hù)與管理1.加強(qiáng)對觀前地區(qū)內(nèi)古樹名木、珍稀植物等的保護(hù)，建立檔案，設(shè)置明顯標(biāo)識，落實(shí)保護(hù)措施。2.嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動對綠化的破壞，確需占用或砍伐綠化用地的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。六、市場秩序管理（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.加強(qiáng)對觀前地區(qū)各類市場經(jīng)營行為的規(guī)范管理，督促商戶依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。2.要求商戶亮證經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品，不得進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.規(guī)范商戶的經(jīng)營場所秩序，不得占道經(jīng)營、出店經(jīng)營，保持店面整潔衛(wèi)生。（二）市場巡查監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對觀前地區(qū)市場的巡查監(jiān)管力度，建立健全巡查制度，增加巡查頻次。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類市場違法行為，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。對群眾舉報(bào)和投訴的問題，應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊市場亂象。（三）食品安全管理1.嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對觀前地區(qū)餐飲服務(wù)單位、食品銷售單位等的食品安全監(jiān)管。2.督促食品經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)安全可靠。3.加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，保障公眾飲食安全。七、交通秩序管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.合理規(guī)劃觀前地區(qū)交通設(shè)施布局，完善道路標(biāo)識、標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施。2.加強(qiáng)對交通設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行。3.根據(jù)交通流量變化和實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整交通設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化交通組織。（二）交通秩序整治1.公安部門應(yīng)加強(qiáng)對觀前地區(qū)交通秩序的整治力度，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，如闖紅燈、逆行、亂停亂放等。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)路段和交通擁堵時(shí)段的交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。3.開展交通安全宣傳教育活動，提高公眾交通安全意識，引導(dǎo)市民文明出行。（三）公共交通管理1.優(yōu)化觀前地區(qū)公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)置，提高公共交通的覆蓋率和便捷性。2.加強(qiáng)對公共交通運(yùn)營秩序的管理，督促公交、地鐵等運(yùn)營單位規(guī)范運(yùn)營，確保準(zhǔn)點(diǎn)率和服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵(lì)發(fā)展綠色出行方式，如共享單車等，合理規(guī)劃停放區(qū)域，加強(qiáng)對共享單車的規(guī)范管理。八、社會治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.建立健全觀前地區(qū)社會治安防控體系，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。2.增加治安巡邏力量，合理劃分巡邏區(qū)域，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏，提高見警率。3.在重點(diǎn)部位、公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)與社區(qū)、商戶等的協(xié)作配合，建立治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)地區(qū)治安秩序。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛隱患。2.對排查出的矛盾糾紛，要明確責(zé)任主體，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處化解，防止矛盾激化升級。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的管控，做好疏導(dǎo)教育工作，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定觀前地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門協(xié)同配合，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。九、文化旅游管理（一）文化場所管理1.加強(qiáng)對觀前地區(qū)內(nèi)文化場所的管理，包括圖書館、博物館、文化館、劇院、電影院等。2.督促文化場所嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，確保文化活動安全有序開展。3.加強(qiáng)對文化場所內(nèi)容的審核監(jiān)管，防止出現(xiàn)違法違規(guī)、低俗有害等文化產(chǎn)品和活動。（二）旅游市場監(jiān)管1.加大對觀前地區(qū)旅游市場的監(jiān)管力度，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游市場秩序。2.加強(qiáng)對旅行社、導(dǎo)游、旅游景區(qū)等旅游市場主體的管理，嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”、強(qiáng)迫購物、虛假宣傳等違法行為。3.完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理游客投訴和糾紛，保障游客合法權(quán)益。（三）文化旅游活動組織與管理1.合理規(guī)劃和組織觀前地區(qū)的文化旅游活動，豐富市民和游客的文化生活。2.在舉辦各類文化旅游活動前，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并制定安全保障方案。3.加強(qiáng)對文化旅游活動現(xiàn)場的管理，維護(hù)活動秩序，確?；顒影踩樌M(jìn)行。十、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測1.建立觀前地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。2.及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)與上級環(huán)境監(jiān)測部門的溝通協(xié)作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對觀前地區(qū)大氣污染防治工作，督促相關(guān)單位采取有效措施減少揚(yáng)塵、油煙、機(jī)動車尾氣等