狂犬病疫情應(yīng)急預(yù)案1

總則

1.1

編制目的

為了科學(xué)、規(guī)范、有效地預(yù)防和控制狂犬病疫情，一旦發(fā)生狂犬病暴發(fā)流行，確保迅速查清疫情，及時采取有效措施，控制和撲滅疫情。盡最大可能防止或減少狂犬病造成的危害，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

1.2

編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)**等有關(guān)規(guī)定編制。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和控制本市境內(nèi)的狂犬病疫情。

1.4

工作原則

預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；依靠科學(xué)，資源整合；依法規(guī)范，加強管理；條塊結(jié)合，加強合作；平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。

1.5

疫情的分級

根據(jù)狂犬病疫情發(fā)生、傳播速度和范圍，劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

2

應(yīng)急組織體系及職責(zé)

市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）承擔(dān)狂犬病防控工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。根據(jù)疫情控制需要，可設(shè)立監(jiān)測與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導(dǎo)、物資保障等專業(yè)組。監(jiān)測與疫情處理組由疾控處牽頭，醫(yī)療救治組由醫(yī)政中醫(yī)處牽頭，新聞宣傳組由局辦公室牽頭，社區(qū)防控組由基婦處和局愛衛(wèi)辦牽頭，檢查督導(dǎo)組由衛(wèi)監(jiān)處和監(jiān)察室牽頭，物資保障組由規(guī)財處牽頭。

市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(以下簡稱專家咨詢委員會)承擔(dān)應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。

各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門可以參照市衛(wèi)生局應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的組成，結(jié)合本地實際情況，成立相應(yīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

3

監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1

監(jiān)測

3.1.1

監(jiān)測機構(gòu)

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和各級醫(yī)療機構(gòu)。

3.1.2

監(jiān)測內(nèi)容

縣級疾控中心接到狂犬病病例報告后，應(yīng)對所有病例進行個案調(diào)查，填寫《狂犬病病例個案調(diào)查表》。

選擇各犬傷門診進行狂犬病暴露后預(yù)防處置情況監(jiān)測，收集前來就診的所有狂犬病暴露者預(yù)防處置的相關(guān)信息。

3.2

預(yù)警

3.2.1

預(yù)警發(fā)布

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)指定專人，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)狂犬病疫情進行實時監(jiān)視和分析，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的暴發(fā)疫情。同時組織有關(guān)專家，結(jié)合歷年狂犬病疫情資料信息進行綜合分析，對當(dāng)?shù)乜袢∫咔榘l(fā)生發(fā)展趨勢進行預(yù)測，并及時向同級衛(wèi)生行政部門提出建議。市及縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，并根據(jù)疫情分級標(biāo)準和專家咨詢委員會的建議，及時向當(dāng)?shù)卣岢鱿鄳?yīng)級別的預(yù)警建議，并由當(dāng)?shù)卣蛏鐣骖A(yù)警。

依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。

3.2.2

預(yù)警變更與解除

根據(jù)狂犬病疫情的變化動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組在參考專家咨詢委員會評估意見基礎(chǔ)上，可向政府提出原發(fā)布預(yù)警的變更或解除的建議，經(jīng)政府同意后向社會發(fā)布。

3.3

報告

任何單位和個人都有權(quán)向市及縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門和政府及其有關(guān)部門報告狂犬病疫情，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行狂犬病應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人

3.3.1

報告單位和報告人

（1）責(zé)任報告單位和報告人：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其它有關(guān)單位；醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理員和村（居委會）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員。

（2）義務(wù)報告單位和報告人：除責(zé)任報告單位和報告人外的任何單位和個人均有義務(wù)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告相關(guān)信息。

3.3.2

報告時限和程序

（1）責(zé)任報告人和報告單位發(fā)現(xiàn)狂犬病疫情，應(yīng)立即向所在地縣（市）、區(qū)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，市級醫(yī)療機構(gòu)向市疾控中心報告，同時抄告所在地疾控機構(gòu)。

（2）疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

（3）接到疫情報告后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取各項防控措施。

（4）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的防?？?，接到義務(wù)報告人和單位有關(guān)狂犬病疫情相關(guān)信息的報告，應(yīng)立即組織核實，情況可疑的應(yīng)立即按規(guī)定程序報告。

3.3.3

報告內(nèi)容

《傳染病報告卡》、《狂犬病病例個案調(diào)查表》。

4

應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1

分級響應(yīng)

4.1.1

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門在確認一般狂犬病疫情發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本級預(yù)案，及時組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查和評估；根據(jù)疫情程度，提出疫點、疫區(qū)的劃定建議，要求有關(guān)部門采取撲殺可能染毒的動物等綜合性控制措施，并在疫區(qū)范圍內(nèi)開展暴露人群搜索、免疫處理和健康教育等工作；加強病人的治療和管理；并按照規(guī)定及時向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。

（2）市衛(wèi)生局在接到縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門的疫情報告后，應(yīng)及時作出綜合分析，必要時組織專家對縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

4.1.2

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）市衛(wèi)生局接到較大狂犬病疫情的報告，立即組織專家調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時建議市政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立狂犬病控制臨時指揮部，報經(jīng)上級人民政府批準，宣布疫區(qū)，對疫區(qū)實施必要的預(yù)防控制措施。組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生行政管理專家，深入疫點、疫區(qū)指導(dǎo)狂犬病疫情控制；必要時報請省衛(wèi)生廳派遣專家指導(dǎo)和幫助。

（2）縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照上級衛(wèi)生行政部門提出的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況開展狂犬病疫情的防控工作。

4.1.3

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

在省、市政府狂犬病疫情控制臨時指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，建立市衛(wèi)生局狂犬病疫情控制各專業(yè)組，在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互配合，科學(xué)有序地開展狂犬病疫情防控工作。

4.1.4

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

在國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政府狂犬病控制臨時指揮部的統(tǒng)一安排，動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)的力量，全力開展狂犬病疫情的防控工作。及時收集和分析疫情動態(tài)，上報防控工作的效果和進展，當(dāng)好市政府狂犬病防控工作的技術(shù)參謀。

4.2

應(yīng)急響應(yīng)的終止

應(yīng)急響應(yīng)終止的必需條件是：傳染源及可疑的傳染源消除后，由專家咨詢委員會對疫情資料信息進行綜合分析和評價，確認疫情已得到有效控制后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

Ⅳ級狂犬病疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，由縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門經(jīng)專家咨詢委員會論證后，報請當(dāng)?shù)卣鷾屎髮嵤?/p>

Ⅲ級狂犬病疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，由市衛(wèi)生局經(jīng)專家咨詢委員會論證后，報請市政府批準后實施。

Ⅱ級狂犬病疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，需報請省政府批準后實施。

Ⅰ級狂犬病疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，需報請國務(wù)院批準后實施。

5

后期評估

狂犬