烈士資格管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范烈士資格管理工作，弘揚(yáng)烈士精神，維護(hù)烈士尊嚴(yán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)烈士資格的認(rèn)定、審核、公示、批準(zhǔn)、撤銷以及后續(xù)管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、條件進(jìn)行烈士資格管理，確保管理工作合法、公正、公開。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定烈士事跡，確保烈士資格認(rèn)定的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。3.尊重歷史原則：充分尊重歷史事實(shí)，維護(hù)歷史的客觀性和準(zhǔn)確性，不歪曲、不篡改烈士事跡。4.維護(hù)尊嚴(yán)原則：高度重視烈士尊嚴(yán)的維護(hù)，保護(hù)烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)等合法權(quán)益，嚴(yán)禁任何詆毀、侮辱烈士的行為。二、烈士資格認(rèn)定條件（一）犧牲情形1.在革命斗爭(zhēng)、保衛(wèi)祖國(guó)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中以及為爭(zhēng)取大多數(shù)人的合法正當(dāng)利益而壯烈犧牲的。2.在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的。3.在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的。4.其他為了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益而犧牲，事跡突出，堪為楷模的。（二）犧牲性質(zhì)1.因戰(zhàn)犧牲，是指對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷后因傷死亡，或者因執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)遭敵人殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或折磨致死的。2.因公犧牲，是指在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；因患職業(yè)病死亡的；在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；其他因公死亡的。3.其他犧牲情形，需根據(jù)具體情況，經(jīng)相關(guān)部門綜合認(rèn)定符合烈士條件的。（三）事跡要求1.烈士的事跡必須真實(shí)、具體、感人，能夠充分體現(xiàn)其為國(guó)家、社會(huì)和人民利益無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇獻(xiàn)身的精神。2.事跡應(yīng)具有一定的影響力和代表性，能夠激勵(lì)后人，成為全社會(huì)學(xué)習(xí)的榜樣。三、烈士資格認(rèn)定申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體1.烈士遺屬可以向烈士犧牲時(shí)工作、生活所在地的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出烈士資格認(rèn)定申請(qǐng)。2.有關(guān)單位、組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)符合烈士條件的人員，也可以向上述部門提出烈士資格認(rèn)定的相關(guān)線索或申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.烈士資格認(rèn)定申請(qǐng)書，應(yīng)詳細(xì)說明烈士的基本信息、犧牲時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事跡等情況。2.證明烈士犧牲情形的相關(guān)材料，如死亡證明、立功受獎(jiǎng)材料、戰(zhàn)斗經(jīng)歷證明、執(zhí)行任務(wù)文件等。3.烈士遺屬或相關(guān)知情人的身份證明材料。4.其他能夠證明烈士符合認(rèn)定條件的補(bǔ)充材料。（三）受理程序1.縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門收到烈士資格認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。四、烈士資格審核與調(diào)查（一）審核機(jī)構(gòu)縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)材料報(bào)送至市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行審核。市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門也可根據(jù)實(shí)際情況，委托縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，但最終審核權(quán)仍歸市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門。（二）審核內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，核實(shí)各項(xiàng)證明材料的有效性。2.審查烈士犧牲情形是否符合本辦法規(guī)定的條件，對(duì)存在疑問的情況進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。3.對(duì)烈士事跡的準(zhǔn)確性、影響力進(jìn)行評(píng)估，確保其符合烈士資格認(rèn)定的要求。（三）調(diào)查程序1.市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門或受委托的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)組織專門的調(diào)查小組，對(duì)烈士的犧牲情況、事跡等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。2.調(diào)查小組可以通過查閱檔案資料、走訪相關(guān)證人、實(shí)地勘查等方式，全面了解烈士的情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人簽字確認(rèn)；收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類整理，形成完整的調(diào)查卷宗。五、烈士資格公示（一）公示內(nèi)容經(jīng)審核通過的烈士資格認(rèn)定信息，應(yīng)當(dāng)在烈士犧牲地、烈士生前工作或居住地等相關(guān)區(qū)域進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括烈士的姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事跡以及擬認(rèn)定為烈士的依據(jù)等。（二）公示期限公示期限為7個(gè)工作日。（三）公示方式1.在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、政務(wù)公開欄等顯著位置進(jìn)行網(wǎng)上公示。2.在烈士犧牲地、烈士生前工作或居住地的公共場(chǎng)所張貼公示公告。3.可以根據(jù)實(shí)際情況，通過當(dāng)?shù)孛襟w等渠道進(jìn)行公示，確保公示信息能夠廣泛傳播，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（四）異議處理1.公示期間，任何單位或個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向公示部門提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.公示部門收到異議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷烈士資格認(rèn)定申請(qǐng)；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知異議人，并說明理由。六、烈士資格批準(zhǔn)（一）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議不成立的烈士資格認(rèn)定申請(qǐng)，由市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門報(bào)省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)。省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。（二）批準(zhǔn)程序1.省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)報(bào)送的烈士資格認(rèn)定材料進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查審核過程的合規(guī)性、調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性以及公示情況等。2.經(jīng)審查符合烈士條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)烈士證書；不符合烈士條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。七、烈士資格撤銷（一）撤銷情形1.烈士資格認(rèn)定過程中存在弄虛作假、偽造材料等違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬實(shí)的。2.烈士犧牲情形不符合本辦法規(guī)定的烈士條件，經(jīng)重新審查發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的。3.因其他原因，經(jīng)法定程序認(rèn)定應(yīng)當(dāng)撤銷烈士資格的。（二）撤銷程序1.由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)相關(guān)線索或申請(qǐng)，對(duì)擬撤銷烈士資格的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確需撤銷烈士資格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)向社會(huì)公告。3.烈士資格撤銷后，應(yīng)當(dāng)收回烈士證書，并妥善處理相關(guān)善后事宜。八、烈士檔案管理（一）檔案內(nèi)容烈士檔案應(yīng)當(dāng)包括烈士資格認(rèn)定過程中形成的各類申請(qǐng)材料、審核材料、調(diào)查材料、公示材料、批準(zhǔn)文件、烈士證書存根以及其他與烈士相關(guān)的重要資料。（二）檔案管理機(jī)構(gòu)烈士檔案由縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理。（三）檔案保管要求1.建立專門的烈士檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案的安全存放。2.對(duì)烈士檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)登記，建立電子和紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，便于查詢和管理。3.嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱、借閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自查閱、借閱烈士檔案。因工作需要查閱、借閱烈士檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并確保檔案的安全和完整。九、烈士紀(jì)念設(shè)施管理（一）建設(shè)與維護(hù)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，確保烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈。2.烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，體現(xiàn)烈士事跡和精神內(nèi)涵。3.定期對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修繕，保持設(shè)施的完好和整潔。（二）管理與使用1.明確烈士紀(jì)念設(shè)施的管理單位，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念設(shè)施的日常管理。2.烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放，供公眾瞻仰、悼念烈士，開展紀(jì)念活動(dòng)。3.在烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)，不得從事與紀(jì)念烈士無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得破壞紀(jì)念設(shè)施及其環(huán)境。十、烈士宣傳與教育（一）宣傳方式1.充分利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳烈士的事跡和精神，營(yíng)造崇尚、捍衛(wèi)烈士的良好社會(huì)氛圍。2.制作烈士事跡宣傳資料，如書籍、畫冊(cè)、紀(jì)錄片等，通過多種渠道進(jìn)行傳播。3.組織開展烈士紀(jì)念日等主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾緬懷烈士、銘記歷史。（二）教育活動(dòng)1.將烈士事跡和精神納入國(guó)民教育體系，在學(xué)校開展形式多樣的烈士紀(jì)念教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的愛國(guó)主義情懷和社會(huì)責(zé)任感。2.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等開展烈士主題教育活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)烈士的認(rèn)知和尊重。十一、法律責(zé)任（一）對(duì)侵害烈士權(quán)益行為的處罰1.侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.以侮辱、誹謗或者其他方式侵害烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，負(fù)有烈士遺屬保護(hù)義務(wù)的單位和個(gè)人，違反本辦法規(guī)定，侵害烈士遺屬合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)管理部門及工作人員違法違規(guī)行為的處理1.退役軍人事務(wù)部門及其他有關(guān)部門工