街道救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范街道救助管理工作，保障困難群眾的基本生活權益，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。通過建立健全救助管理機制，確保救助資源合理分配、精準使用，及時有效地為街道內各類困難群體提供幫助與支持。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內的救助管理工作，包括但不限于最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等各類社會救助項目，以及對流浪乞討人員的救助管理。（三）基本原則1.以人為本原則始終將困難群眾的需求放在首位，以保障其基本生活、促進其全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，提供人性化的救助服務。2.公平公正原則嚴格按照相關法律法規(guī)和政策標準，對救助對象進行精準認定和審核，確保救助過程公開透明，救助結果公平公正，避免出現(xiàn)優(yōu)親厚友、歧視排斥等現(xiàn)象。3.動態(tài)管理原則建立救助對象信息動態(tài)更新機制，根據(jù)救助對象的家庭經濟狀況、人口變化等因素，及時調整救助待遇，實現(xiàn)救助資源的合理配置和有效利用。4.社會參與原則鼓勵和引導社會力量參與救助管理工作，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的多元救助格局，共同推動街道救助事業(yè)發(fā)展。二、救助對象認定與審核（一）最低生活保障對象認定1.申請條件持有本街道常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩壹彝ヘ敭a狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請最低生活保障。2.申請材料申請人應當提交書面申請，并提供家庭成員身份證、戶口簿、收入證明、財產狀況聲明等相關材料。3.審核程序（1）受理：街道辦事處負責受理最低生活保障申請，對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內進行公示。（2）調查核實：街道辦事處組織工作人員對申請人家庭經濟狀況進行調查核實，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，了解申請人家庭收入、財產、生活狀況等情況。（3）審核審批：街道辦事處根據(jù)調查核實情況，提出審核意見，報區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門對上報的審核意見進行審批，符合條件的予以批準，并確定保障金額；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）特困人員供養(yǎng)對象認定1.申請條件城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的，應當依法納入特困人員供養(yǎng)范圍。2.申請材料申請人應當提交書面申請，并提供本人身份證、戶口簿、勞動能力狀況證明、收入證明、財產狀況聲明等相關材料。3.審核程序（1）受理：街道辦事處負責受理特困人員供養(yǎng)申請，對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內進行公示。（2）調查核實：街道辦事處組織工作人員對申請人家庭經濟狀況進行調查核實，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，了解申請人家庭收入、財產、生活狀況等情況。（3）審核審批：街道辦事處根據(jù)調查核實情況，提出審核意見，報區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門對上報的審核意見進行審批，符合條件的予以批準，并確定供養(yǎng)標準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）臨時救助對象認定1.申請條件因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。2.申請材料申請人應當提交書面申請，并提供家庭成員身份證、戶口簿、收入證明、財產狀況聲明、困難情況證明等相關材料。3.審核程序（1）受理：街道辦事處負責受理臨時救助申請，對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內進行公示。（2）調查核實：街道辦事處組織工作人員對申請人家庭經濟狀況進行調查核實，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，了解申請人家庭收入、財產、生活狀況等情況。（3）審核審批：街道辦事處根據(jù)調查核實情況，提出審核意見，報區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門對上報的審核意見進行審批，符合條件的予以批準，并確定救助金額；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）其他救助對象認定1.醫(yī)療救助對象認定對符合條件的城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人等，給予醫(yī)療救助。具體認定標準和申請審核程序按照當?shù)蒯t(yī)療救助政策執(zhí)行。2.教育救助對象認定對在本街道就讀的家庭經濟困難學生，包括低保家庭學生、特困人員家庭學生、殘疾學生、烈士子女等，給予教育救助。具體認定標準和申請審核程序按照當?shù)亟逃戎邎?zhí)行。3.住房救助對象認定對符合條件的住房困難家庭，包括低保家庭、特困人員家庭、低收入家庭等，給予住房救助。具體認定標準和申請審核程序按照當?shù)刈》勘Ｕ险邎?zhí)行。三、救助資金管理與發(fā)放（一）資金來源街道救助資金主要來源于上級財政撥款、社會捐贈、慈善資助等渠道。（二）資金管理1.設立專戶街道設立救助資金專戶，實行專款專用，獨立核算，確保救助資金安全。2.規(guī)范核算嚴格按照財務管理制度，對救助資金的收支進行規(guī)范核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.定期審計定期對救助資金的使用情況進行審計，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金發(fā)放1.發(fā)放方式救助資金原則上通過銀行等代理金融機構實行社會化發(fā)放，直接支付到救助對象個人賬戶。2.發(fā)放時間按照救助項目的規(guī)定和要求，及時足額發(fā)放救助資金，確保救助對象按時領取。3.發(fā)放記錄建立救助資金發(fā)放臺賬，詳細記錄救助對象姓名、救助項目、救助金額、發(fā)放時間、發(fā)放方式等信息，做到有據(jù)可查。四、救助服務與管理（一）最低生活保障服務與管理1.動態(tài)管理街道辦事處定期對最低生活保障家庭進行復核，根據(jù)家庭經濟狀況變化情況，及時調整保障金額或停發(fā)保障金。2.分類施保對最低生活保障家庭中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難人員，按照規(guī)定給予分類施保，提高救助水平。3.就業(yè)扶持鼓勵和幫助有勞動能力的最低生活保障對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，在一定期限內給予就業(yè)補貼，逐步減少其家庭收入與最低生活保障標準的差距。（二）特困人員供養(yǎng)服務與管理1.集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)根據(jù)特困人員的意愿和實際情況，選擇集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)方式。集中供養(yǎng)由街道辦事處或區(qū)民政部門指定的供養(yǎng)服務機構提供服務；分散供養(yǎng)由街道辦事處委托村（居）民委員會或其他服務機構提供照料服務。2.照料護理對生活不能自理的特困人員，按照失能程度給予相應的照料護理費，確保其基本生活得到妥善照料。3.喪葬服務特困人員死亡后，按照規(guī)定提供喪葬服務，所需費用從特困人員供養(yǎng)資金中列支。（三）臨時救助服務與管理1.緊急救助對情況緊急、需立即采取救助措施的臨時救助對象，街道辦事處可先行救助，救助金額在規(guī)定標準內的，報區(qū)民政部門備案。2.特別救助對因重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件導致基本生活陷入困境的家庭和個人，根據(jù)實際情況給予特別救助。3.救助跟蹤對臨時救助對象進行跟蹤回訪，了解其生活狀況和救助效果，及時調整救助措施，確保救助對象基本生活得到有效改善。（四）醫(yī)療救助服務與管理1.一站式結算建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險等制度的銜接機制，實現(xiàn)“一站式”結算服務，方便救助對象就醫(yī)結算。2.救助范圍與標準明確醫(yī)療救助的范圍和標準，對救助對象在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，按照規(guī)定給予救助。3.救助申請與審核救助對象申請醫(yī)療救助時，應當提交相關材料，經街道辦事處審核后，報區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門將審批結果反饋給定點醫(yī)療機構，定點醫(yī)療機構按照規(guī)定給予救助對象相應的醫(yī)療救助。（五）教育救助服務與管理1.資助政策落實各項教育救助政策，對家庭經濟困難學生給予學費減免、助學金、生活補貼等資助。2.申請審核學生或其家長向學校提出教育救助申請，學校對申請材料進行初審，符合條件的報街道辦事處審核，街道辦事處審核后報區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門將審批結果反饋給學校，學校按照規(guī)定給予學生相應的教育救助。3.跟蹤管理建立教育救助對象跟蹤管理機制，對受助學生的學習情況、家庭經濟狀況變化等進行跟蹤，及時調整救助措施。（六）住房救助服務與管理1.保障方式住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施。2.申請審核符合住房救助條件的家庭，向街道辦事處提出申請，街道辦事處對申請材料進行初審，符合條件的報區(qū)住房保障部門審核，區(qū)住房保障部門審核后報區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府將審批結果反饋給街道辦事處，街道辦事處按照規(guī)定給予申請人相應的住房救助。3.后續(xù)管理對已享受住房救助的家庭，定期進行復核，根據(jù)家庭經濟狀況變化情況，及時調整住房救助方式或停發(fā)住房租賃補貼。（七）流浪乞討人員救助管理1.救助管理機構街道辦事處設立流浪乞討人員救助管理站，負責本街道行政區(qū)域內流浪乞討人員的救助管理工作。2.救助服務對流浪乞討人員提供臨時食宿、疾病救治、協(xié)助返回等救助服務，保障其基本生活權益。3.主動救助加強街面巡查，主動發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時實施救助。對未成年人、殘疾人、老年人等特殊困難的流浪乞討人員，給予重點救助保護。4.身份查詢與護送返鄉(xiāng)對無法查明身份的流浪乞討人員，及時通過全國救助管理信息系統(tǒng)等渠道發(fā)布尋親公告，積極查找其親屬。對查找不到親屬的流浪乞討人員，根據(jù)其意愿和實際情況，妥善安置或護送返鄉(xiāng)。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督街道辦事處建立健全救助管理工作內部監(jiān)督機制，定期對救助管理工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.社會監(jiān)督設立舉報電話、舉報信箱等，接受社會公眾對救助管理工作的監(jiān)督舉報。對舉報事項及時進行調查核實，處理結果及時反饋舉報人。3.部門協(xié)作監(jiān)督加強與財政、審計、監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，定期對救助資金使用情況、救助對象認定情況等進行監(jiān)督檢查，確保救助管理工作規(guī)范有序。（二）責任追究1.對救