贛江供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)贛江區(qū)域供熱管理，規(guī)范供熱市場秩序，維護(hù)供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，保障安全穩(wěn)定供熱，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合贛江實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛江行政區(qū)域內(nèi)供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理活動(dòng)。管理部門贛江供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作?；驹瓌t供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制贛江供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂供熱設(shè)施建設(shè)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收交付供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供熱設(shè)施資料移交供熱企業(yè)，并按照規(guī)定辦理供熱設(shè)施移交手續(xù)。供熱經(jīng)營經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有穩(wěn)定、安全的熱源；2.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施和資金；3.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；4.有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營期限供熱經(jīng)營許可證的有效期為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前，向供熱行政主管部門提出申請。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。供熱質(zhì)量供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、合格的供熱服務(wù)。供熱期間，居民用戶臥室、起居室（廳）的溫度不得低于18℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定。供熱計(jì)量供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，推行供熱計(jì)量收費(fèi)。新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑，應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。服務(wù)規(guī)范供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修。熱用戶權(quán)益與義務(wù)權(quán)益保障熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照合同約定提供供熱服務(wù)，有權(quán)對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴。熱用戶對供熱企業(yè)的服務(wù)不滿意的，可以向供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。繳費(fèi)義務(wù)熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。熱用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定加收違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，供熱企業(yè)可以依法暫停供熱，但應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶。安全使用熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守供熱安全使用規(guī)定，不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，不得排放和取用供熱系統(tǒng)中的熱水，不得阻礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修。熱用戶因自身原因造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。設(shè)施管理與維護(hù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定劃分：1.熱源廠出口閥門以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；2.居民用戶樓外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；3.居民用戶樓內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱用戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；4.非居民用戶的供熱設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。維護(hù)責(zé)任供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對其負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。熱用戶應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的供熱設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向供熱企業(yè)報(bào)告。設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞供熱設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要占用、遷移、改造供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱設(shè)施遷移、改造的費(fèi)用，并對因施工造成的供熱設(shè)施損壞承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定贛江供熱應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)對供熱突發(fā)事件的能力。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱行政主管部門備案。應(yīng)急處置發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向供熱行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。供熱行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織力量進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，保障供熱安全穩(wěn)定。應(yīng)急保障供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在供熱突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入使用。監(jiān)督管理行政監(jiān)督供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全供熱企業(yè)信用評價(jià)制度，對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布供熱企業(yè)的信用評價(jià)結(jié)果。質(zhì)量監(jiān)督市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處計(jì)量違法行為。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。價(jià)格監(jiān)督發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱價(jià)格的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高或者降低供熱價(jià)格。法律責(zé)任供熱企業(yè)責(zé)任供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；2.擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營許可證的；3.未按照規(guī)定提供供熱服務(wù)，供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造，造成供熱設(shè)施安全事故的；5.未按照規(guī)定制定和實(shí)施供熱應(yīng)急預(yù)案的；6.拒絕、阻礙供熱行政主管部門監(jiān)督檢查的。熱用戶責(zé)任熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款：1.擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱安全的；2.排放和取用供熱系統(tǒng)中的熱水，影響供熱質(zhì)量的；3.阻礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修的。其他單位和個(gè)人責(zé)