泰安城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰安城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則。堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)市民群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性。2.依法治理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精細(xì)組織、精細(xì)實(shí)施、精細(xì)考核，提高城市管理效能。4.協(xié)同共治原則。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督，形成城市管理合力。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市城市管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各區(qū)城市管理工作。2.區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作。3.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。4.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展城市管理相關(guān)工作。二、城市容貌管理（一）建筑物與構(gòu)筑物管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，外立面不得擅自改變。2.建筑物頂部不得擅自搭建建（構(gòu)）筑物、堆放雜物或者設(shè)置其他設(shè)施。3.對(duì)破舊、損壞的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、加固或者拆除。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得影響城市景觀和公共安全。2.招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、整潔、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙交通、影響安全或者破壞建（構(gòu)）筑物容貌。3.禁止在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告：國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；飲用水水源保護(hù)區(qū)；市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。（三）城市照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、亮度標(biāo)準(zhǔn)開啟和關(guān)閉，保障城市道路、橋梁、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的照明需求。2.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。3.因建設(shè)工程需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)遷移、拆除和重新建設(shè)的費(fèi)用。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)積雪。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、消毒，保持外觀整潔。3.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）等廢棄物。4.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，排放的油煙應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。三、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，并保持完好、整潔、有效。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者給予補(bǔ)償。（二）生活垃圾管理1.本市實(shí)行生活垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處理。2.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和方式投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒或者混合投放。3.生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將生活垃圾運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)所，不得擅自傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。（三）建筑垃圾管理1.建筑垃圾排放單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線等事項(xiàng)，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)。2.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾，不得沿途泄漏、遺撒。3.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處置，不得將建筑垃圾混入生活垃圾或者其他廢棄物中。四、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綠化規(guī)劃，組織開展城市綠化建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠地建設(shè)費(fèi)用納入工程概算。3.城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并接受城市管理部門的監(jiān)督檢查。（二）綠地保護(hù)與管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。2.禁止損壞城市綠化設(shè)施，禁止在城市綠地內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放物料、傾倒垃圾、排放污水或者進(jìn)行其他損害城市綠化的行為。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地的巡查和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)受損的綠化設(shè)施，保持綠地整潔、美觀。五、城市道路交通管理（一）交通設(shè)施管理1.城市道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路，不得損壞交通設(shè)施。因建設(shè)工程需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)城市交通狀況和發(fā)展需要，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，優(yōu)化交通組織。（二）停車秩序管理1.本市實(shí)行停車泊位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施劃、統(tǒng)一管理。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)城市停車需求，合理規(guī)劃停車泊位，設(shè)置停車標(biāo)志、標(biāo)線。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用停車泊位，不得在停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙物。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。公共停車場(chǎng)和臨時(shí)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行管理，向社會(huì)開放。（三）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。2.禁止在城市道路上亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂堆物料，禁止擅自占用道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，加強(qiáng)對(duì)城市道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物外立面的容貌管理，禁止在建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置影響交通視線的廣告、招牌或者其他設(shè)施。六、城市公共空間管理（一）公共廣場(chǎng)管理1.公共廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變用途或者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。2.禁止在公共廣場(chǎng)內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、停放車輛、散發(fā)廣告?zhèn)鲉位蛘哌M(jìn)行其他影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共廣場(chǎng)的巡查和管理，及時(shí)清理廣場(chǎng)內(nèi)的垃圾和雜物，維護(hù)廣場(chǎng)秩序。（二）公園管理1.公園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開放時(shí)間開放，不得擅自關(guān)閉。2.公園內(nèi)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，不得擅自損壞或者拆除。3.禁止在公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、燒烤、游泳、垂釣、燃放煙花爆竹或者進(jìn)行其他損害公園環(huán)境和設(shè)施的行為。4.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園的巡查和管理，保護(hù)公園內(nèi)的自然景觀和人文景觀，維護(hù)公園的生態(tài)環(huán)境。（三）河道管理1.河道管理范圍內(nèi)的水域、灘地、堤防等應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自占用、破壞。2.禁止在河道內(nèi)擅自采砂、取土、傾倒垃圾、排放污水或者進(jìn)行其他影響河道安全和環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)河道的巡查和管理，及時(shí)清理河道內(nèi)的垃圾和雜物，維護(hù)河道暢通。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門依法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，具體負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的執(zhí)法工作。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.城市管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)采納。（三）執(zhí)法協(xié)作1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城市管理執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，對(duì)阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，依法予以處理。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合城市管理部門做好城市管理執(zhí)法工作。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的監(jiān)督檢查。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城市管理工作中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各區(qū)人民政府和相關(guān)部門的城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)各區(qū)人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)在城市管理