綠地實(shí)施管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活空間，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)綠地的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。定義與分類(lèi)本辦法所稱(chēng)綠地，是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，并與一定的土地相結(jié)合，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、美化景觀(guān)、調(diào)節(jié)小氣候等具有積極作用的地域。包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等。1.公園綠地：向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，如綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園等。2.生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。3.防護(hù)綠地：城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶等。4.附屬綠地：城市建設(shè)用地中綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地，如居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地等用地中的綠地。5.其他綠地：對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀(guān)和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，如風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園等。管理職責(zé)1.綠化行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠地的統(tǒng)一管理工作，組織實(shí)施本辦法，制定綠地建設(shè)和管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查綠地的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理情況。2.相關(guān)部門(mén)：發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠地的管理工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠地的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助綠化行政主管部門(mén)做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠地的發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、各類(lèi)綠地的規(guī)模和控制指標(biāo)等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。規(guī)劃控制1.自然資源部門(mén)在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確各類(lèi)綠地的具體位置、范圍和面積，并納入規(guī)劃條件。2.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，配套建設(shè)的綠地面積不得低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.因建設(shè)項(xiàng)目確需占用綠地或者改變綠地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占補(bǔ)平衡”的原則，在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足同等面積和質(zhì)量的綠地。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、適地適樹(shù)的原則，注重植物多樣性和景觀(guān)效果的統(tǒng)一。2.綠地建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。3.綠地建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并報(bào)綠化行政主管部門(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)資金1.政府投資的綠地建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2.社會(huì)投資的建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的綠地，其建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān)。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與綠地建設(shè)。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的綠地，由綠化行政主管部門(mén)或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。社會(huì)投資建設(shè)的綠地，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。居住區(qū)的綠地，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。鐵路、公路、河道等用地范圍內(nèi)的綠地，由相應(yīng)的管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好綠地的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治、環(huán)境衛(wèi)生清理等。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量1.綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)綠地的養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和考核。2.養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，確保綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)管理不善導(dǎo)致綠地質(zhì)量下降的，綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位限期整改；逾期不整改的，依法予以處理。安全管理1.養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和使用。2.綠地內(nèi)設(shè)置的游樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)。3.養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等的準(zhǔn)備工作，確保綠地的安全和正常使用。監(jiān)督檢查1.綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期組織巡查和抽查。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞綠地或者損害綠地設(shè)施的行為，有權(quán)向綠化行政主管部門(mén)舉報(bào)。綠化行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。保護(hù)與利用保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞綠地或者改變綠地性質(zhì)。2.禁止在綠地內(nèi)進(jìn)行取土、挖沙、采石、建墳、傾倒垃圾等破壞綠地的行為。3.禁止擅自砍伐、移植樹(shù)木或者修剪古樹(shù)名木。因特殊情況確需砍伐、移植樹(shù)木或者修剪古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。臨時(shí)占用1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等特殊情況確需臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。2.臨時(shí)占用綠地的期限不得超過(guò)兩年。期滿(mǎn)后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀，并經(jīng)綠化行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格。樹(shù)木砍伐與移植1.因城市建設(shè)、樹(shù)木更新、安全隱患等原因確需砍伐、移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.砍伐、移植樹(shù)木應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公示，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保樹(shù)木的成活率。3.砍伐、移植樹(shù)木的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)。綠地利用1.在不破壞綠地生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)效果的前提下，可以合理利用綠地開(kāi)展科普宣傳、文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)。2.利用綠地開(kāi)展活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并遵守相關(guān)規(guī)定，不得影響綠地的正常養(yǎng)護(hù)管理和使用。法律責(zé)任行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：擅自占用、破壞綠地或者改變綠地性質(zhì)的。未按照規(guī)定配套建設(shè)綠地或者配套建設(shè)的綠地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植樹(shù)木或者修剪古樹(shù)名木的。臨時(shí)占用綠地期滿(mǎn)后未及時(shí)恢復(fù)綠地原狀的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處五百元以上五千元以下的罰款：在綠地內(nèi)進(jìn)行取土、挖沙、采石、建墳、傾倒垃圾等破壞綠地行為的。擅自修剪樹(shù)木影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)的。未經(jīng)批準(zhǔn)在綠地內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的。民事責(zé)任1.因破壞綠地或者損害綠地設(shè)施給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任