浙江漁政管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源保護(hù)、漁政監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將漁業(yè)資源保護(hù)放在首位，確保漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和可持續(xù)。2.科學(xué)利用原則：遵循漁業(yè)資源生長規(guī)律，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁政管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與漁業(yè)資源保護(hù)和漁政管理，形成全社會(huì)共同保護(hù)漁業(yè)資源的良好氛圍。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)狀況報(bào)告。環(huán)保部門會(huì)同漁業(yè)主管部門制定漁業(yè)水域污染防治規(guī)劃，明確污染防治目標(biāo)和措施。2.嚴(yán)格控制向漁業(yè)水域排放污水、傾倒廢棄物等行為。禁止在漁業(yè)水域內(nèi)進(jìn)行可能污染水質(zhì)的活動(dòng)，如新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染漁業(yè)水域的項(xiàng)目。對(duì)造成漁業(yè)水域污染的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。（二）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施1.規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期制度。根據(jù)不同魚類的繁殖和生長特點(diǎn)，科學(xué)劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會(huì)公告。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（經(jīng)批準(zhǔn)的科研、資源調(diào)查等活動(dòng)除外）。2.實(shí)行捕撈限額制度。根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可捕量，確定各類漁業(yè)的捕撈限額指標(biāo)，分配到漁業(yè)生產(chǎn)者。漁業(yè)生產(chǎn)者必須在捕撈限額指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得超限額捕撈。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源增殖放流的管理。制定增殖放流規(guī)劃和計(jì)劃，明確放流品種、數(shù)量、地點(diǎn)等。對(duì)增殖放流活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保放流效果。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與漁業(yè)資源增殖放流，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）水生野生動(dòng)物保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水生野生動(dòng)物的保護(hù)和管理，建立健全水生野生動(dòng)物保護(hù)名錄。對(duì)列入保護(hù)名錄的水生野生動(dòng)物，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品等行為。2.規(guī)范水生野生動(dòng)物人工繁育活動(dòng)。從事水生野生動(dòng)物人工繁育的單位和個(gè)人，必須取得相應(yīng)的人工繁育許可證，并按照許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)等進(jìn)行繁育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)人工繁育場所的監(jiān)督檢查，防止非法繁育和交易行為。3.加強(qiáng)對(duì)水生野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。劃定水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等，保護(hù)水生野生動(dòng)物的生存環(huán)境。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止破壞水生野生動(dòng)物棲息地的行為，如圍墾、填塘、筑壩等。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）漁業(yè)捕撈許可1.明確漁業(yè)捕撈許可的申請(qǐng)條件、程序和期限。申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證書等條件，并按照規(guī)定的程序向漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2.規(guī)范漁業(yè)捕撈許可證的審批發(fā)放。嚴(yán)格審核申請(qǐng)人的資格和條件，確保捕撈作業(yè)符合漁業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予發(fā)放捕撈許可證，并說明理由。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈許可證的管理。漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，持證者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受審驗(yàn)。禁止涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.制定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃。根據(jù)水域環(huán)境承載能力和漁業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)編制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。2.規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，合理使用漁藥、飼料等投入品，防止對(duì)水域環(huán)境造成污染。禁止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。漁業(yè)主管部門定期對(duì)養(yǎng)殖水域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)殖用水符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖水域，責(zé)令養(yǎng)殖者采取措施進(jìn)行治理。（三）漁業(yè)船舶管理1.加強(qiáng)漁業(yè)船舶登記管理。漁業(yè)船舶必須依法進(jìn)行登記，取得漁業(yè)船舶登記證書。登記內(nèi)容包括船舶所有人、船舶名稱、船舶類型、船舶噸位等。未經(jīng)登記的漁業(yè)船舶，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。2.規(guī)范漁業(yè)船舶檢驗(yàn)。漁業(yè)船舶必須按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書。檢驗(yàn)內(nèi)容包括船舶結(jié)構(gòu)、安全設(shè)備、消防設(shè)備等。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的漁業(yè)船舶，不得航行作業(yè)。3.加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全管理。建立健全漁業(yè)船舶安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶船員的培訓(xùn)和考核，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。要求漁業(yè)船舶配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)備，確保航行作業(yè)安全。四、漁政監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.明確各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。省、市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁政監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)，監(jiān)督檢查漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，查處漁業(yè)違法行為等。2.加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提高漁政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，定期組織培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，配備必要的執(zhí)法船舶、車輛、通訊設(shè)備等，提高執(zhí)法效率和水平。（二）監(jiān)督檢查措施1.漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、漁業(yè)船舶等進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.對(duì)涉嫌漁業(yè)違法行為的船舶和人員，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證?？梢圆扇≡儐柈?dāng)事人、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，提供相關(guān)證據(jù)。3.在調(diào)查處理漁業(yè)違法行為過程中，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法采取暫扣漁業(yè)船舶、漁具等措施，防止違法行為的繼續(xù)和擴(kuò)大。對(duì)暫扣的漁業(yè)船舶、漁具等，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自使用或者損毀。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)違法行為，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予警告、罰款、沒收漁獲物、沒收漁具、吊銷漁業(yè)捕撈許可證等處罰。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的漁業(yè)違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊漁業(yè)違法行為的合力。3.建立漁業(yè)違法行為舉報(bào)制度。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)漁業(yè)違法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，依法予以懲處。五、漁業(yè)資源補(bǔ)償與扶持（一）漁業(yè)資源補(bǔ)償機(jī)制1.建立漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收制度。從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)專項(xiàng)用于漁業(yè)資源的增殖、保護(hù)和管理。2.制定漁業(yè)資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)漁業(yè)資源損失情況、漁業(yè)生產(chǎn)效益等因素，合理確定漁業(yè)資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因漁業(yè)資源保護(hù)需要造成漁業(yè)生產(chǎn)者損失的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源補(bǔ)償資金的管理。漁業(yè)資源補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩＝⒔∪Y金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。（二）漁業(yè)扶持政策1.加大對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。政府投資建設(shè)漁港、漁業(yè)碼頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等基礎(chǔ)設(shè)施，改善漁業(yè)生產(chǎn)條件。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予政策支持。2.扶持漁業(yè)科技創(chuàng)新。設(shè)立漁業(yè)科技專項(xiàng)資金，支持漁業(yè)科研項(xiàng)目的開展。鼓勵(lì)漁業(yè)企業(yè)與科研院校合作，引