淄博煙花管理辦法總則目的為加強淄博市煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產安全，保護環(huán)境，根據《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放以及相關監(jiān)督管理活動?；驹瓌t煙花爆竹管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。生產管理生產企業(yè)設立條件1.符合當?shù)禺a業(yè)結構規(guī)劃和布局要求。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設施保持安全距離。3.具有相應的資金、技術、設備和專業(yè)人員。4.具備符合國家標準的生產廠房、儲存?zhèn)}庫和安全設施。5.建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度。生產許可生產煙花爆竹的企業(yè)，應當依法取得安全生產許可證。申請安全生產許可證，應當向市安全生產監(jiān)督管理部門提出，并提交相關材料。市安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，頒發(fā)安全生產許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。生產安全管理1.企業(yè)應當按照國家標準和行業(yè)標準組織生產，確保產品質量符合要求。2.加強對生產設備、設施的維護保養(yǎng)，定期進行安全檢查和隱患排查治理。3.嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)操作和超員、超量、超時生產。4.建立從業(yè)人員安全教育培訓制度，未經安全教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。5.制定生產安全事故應急預案，并定期組織演練。經營管理經營布點規(guī)劃市安全生產監(jiān)督管理部門應當根據本市煙花爆竹零售經營網點的分布情況和安全管理需要，制定煙花爆竹零售經營布點規(guī)劃，報市政府批準后實施。經營許可1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當依法取得煙花爆竹經營（批發(fā)）許可證。申請經營（批發(fā)）許可證，應當向省安全生產監(jiān)督管理部門提出，并提交相關材料。省安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內進行審查，對符合條件的，頒發(fā)經營（批發(fā)）許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。2.從事煙花爆竹零售的經營者，應當依法取得煙花爆竹經營（零售）許可證。申請經營（零售）許可證，應當向所在地縣級安全生產監(jiān)督管理部門提出，并提交相關材料?？h級安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20日內進行審查，對符合條件的，頒發(fā)經營（零售）許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。經營安全管理1.批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，如實記錄煙花爆竹的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。2.零售經營者應當從合法的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。3.零售經營者應當按照經營（零售）許可證核定的經營范圍、地點和限量銷售煙花爆竹，不得在許可證載明的儲存場所外存放煙花爆竹。4.經營場所應當配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志，并保持安全通道暢通。運輸管理運輸許可1.經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關材料。運達地縣級人民政府公安部門應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。2.受理申請的公安部門應當自受理申請之日起3日內，將受理的煙花爆竹道路運輸許可申請信息及證明材料抄送起運地縣級人民政府公安部門。起運地縣級人民政府公安部門應當核實申請人提交的有關材料，并對運輸路線、時間等進行審核。經審核符合條件的，在《煙花爆竹道路運輸許可證》上簽注；不符合條件的，不予簽注，并書面說明理由。運輸安全管理1.運輸煙花爆竹的車輛應當懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。2.運輸煙花爆竹的車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，途中不得隨意停車。3.運輸煙花爆竹的車輛應當配備必要的消防器材和押運人員，押運人員應當隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》。4.嚴禁攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。燃放管理燃放區(qū)域規(guī)定1.本市以下區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內；易燃易爆物品生產、儲存單位；輸變電設施安全保護區(qū)內；醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；山林、草原等重點防火區(qū)；縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。2.在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。燃放安全管理1.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交相關材料。有關人民政府公安部門應當自受理申請之日起20日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。2.焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應當按照焰火燃放安全規(guī)程和經許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。3.在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域或者時段內，不得燃放孔明燈等可能引發(fā)火災的物品。監(jiān)督管理部門職責1.安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹生產、經營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，查處非法生產、經營煙花爆竹的行為。2.公安部門負責煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，查處非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。3.質量技術監(jiān)督部門負責煙花爆竹產品質量的監(jiān)督管理，查處生產假冒偽劣煙花爆竹的行為。4.工商行政管理部門負責煙花爆竹經營市場的監(jiān)督管理，查處無照經營煙花爆竹的行為。5.其他有關部門按照各自職責，做好煙花爆竹安全管理的相關工作。監(jiān)督檢查措施1.各有關部門應當依法對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放單位進行監(jiān)督檢查，有權采取下列措施：進入生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的場所進行檢查；查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押非法生產、經營、儲存、運輸、燃放的煙花爆竹以及用于非法生產、經營、儲存、運輸、燃放的工具、設備、原材料等物品；對非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的單位和個人，依法予以處罰。2.監(jiān)督檢查人員應當嚴格按照法定程序和要求進行檢查，不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產經營活動。法律責任生產企業(yè)違法責任1.生產煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產許可證：未按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產的；生產工序或者生產作業(yè)不符合有關國家標準、行業(yè)標準的；雇傭未經設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的；生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規(guī)定的，或者使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制的；使用按照國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹的；未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。2.生產煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產許可證：生產不符合國家標準、行業(yè)標準的煙花爆竹的；生產的煙花爆竹存在危及人身、財產安全的質量問題的。經營企業(yè)違法責任1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷經營許可證：向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的；向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的；向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的。2.從事煙花爆竹零售的經營者有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷經營許可證：銷售非法生產、經營的煙花爆竹的；銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的。運輸企業(yè)違法責任1.經由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：違反運輸許可事項的；未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規(guī)范的；裝載煙花爆竹的車廂載人的；超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的；運輸車輛途中經停沒有專人看守的；運達目的地后，未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。2.非法運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。燃放違法責任1.在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安部門責令停