濕地保護管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：為加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國水法》以及相關國際公約等法律法規(guī)制定。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有濕地的保護、管理和利用活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將濕地保護作為首要任務，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)保護要求，制定科學合理的濕地保護規(guī)劃。3.綜合治理原則：采取多種措施綜合保護濕地，包括生態(tài)修復、污染治理、資源監(jiān)管等。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與濕地保護，提高全社會的濕地保護意識。二、濕地的定義與分類（一）濕地定義濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的海域以及低潮時水深超過6米的海域中的珊瑚礁、灘涂、紅樹林、河口、海灣、海峽、河口灣、淺海海域、河口水域等。（二）濕地分類根據(jù)濕地形成原因、生態(tài)特征和功能等，將濕地分為以下幾類：1.沼澤濕地：包括草本沼澤、泥炭沼澤、森林沼澤等類型。2.湖泊濕地：天然湖泊以及人工湖等。3.河流濕地：常年或季節(jié)性河流、溪流等及其泛洪平原。4.濱海濕地：灘涂、淺海海域、紅樹林、珊瑚礁等沿海濕地。5.人工濕地：水庫、池塘、稻田、鹽田等人工建造的濕地。三、濕地保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.國務院林業(yè)主管部門會同有關部門組織編制全國濕地保護規(guī)劃，報國務院批準后實施。2.縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門，根據(jù)全國濕地保護規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源狀況，編制本行政區(qū)域的濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級林業(yè)主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容濕地保護規(guī)劃應當包括濕地資源狀況、保護目標、保護重點、保護措施、監(jiān)測與評價、實施步驟等內(nèi)容。（三）規(guī)劃調整濕地保護規(guī)劃需要調整的，應當按照原編制和批準程序進行。四、濕地保護措施（一）生態(tài)保護1.建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園等保護地，對重要濕地實行嚴格保護。2.加強濕地生態(tài)修復，采取植被恢復、水系連通等措施，改善濕地生態(tài)功能。3.保護濕地生物多樣性，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和生態(tài)平衡。（二）污染防治1.嚴格控制濕地周邊的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放。2.加強對濕地水質的監(jiān)測和監(jiān)管，確保濕地水環(huán)境質量達標。3.對受污染的濕地進行污染治理，采取物理、化學和生物等方法，改善濕地生態(tài)環(huán)境。（三）資源監(jiān)管1.加強對濕地資源的調查、監(jiān)測和評估，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫。2.嚴格控制濕地資源的開發(fā)利用，實行濕地資源用途管制制度。3.對濕地內(nèi)的建設項目進行嚴格的環(huán)境影響評價，確保項目建設不對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。（四）禁止行為1.禁止擅自圍墾、填埋、排干濕地。2.禁止擅自采砂、采礦、取土等破壞濕地的行為。3.禁止向濕地排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等廢棄物。4.禁止非法獵捕、殺害、采集濕地野生動植物或者破壞其生長環(huán)境。五、濕地利用管理（一）利用原則1.合理利用原則：在保護濕地生態(tài)功能的前提下，科學合理地利用濕地資源。2.可持續(xù)利用原則：確保濕地資源的可持續(xù)利用，不影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定。（二）利用方式1.開展生態(tài)旅游：在符合濕地保護要求的前提下，適度開展生態(tài)旅游活動，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：在濕地周邊地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對濕地的影響。3.開展科學研究：利用濕地資源開展科學研究，提高濕地保護和管理水平。（三）利用審批1.對涉及濕地利用的項目，應當按照規(guī)定進行審批。2.審批部門應當嚴格審查項目對濕地生態(tài)環(huán)境的影響，確保項目符合濕地保護要求。六、濕地監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測體系1.建立國家、省、市、縣四級濕地監(jiān)測網(wǎng)絡，對濕地資源的面積、水質、生物多樣性等進行動態(tài)監(jiān)測。2.采用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測等多種手段，提高濕地監(jiān)測的準確性和時效性。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.濕地面積變化情況。2.濕地水質狀況，包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量等指標。3.濕地生物多樣性，包括植物、動物的種類、數(shù)量和分布等。4.濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能變化情況。（三）評價制度1.定期對濕地生態(tài)狀況進行評價，評價結果作為濕地保護和管理決策的重要依據(jù)。2.建立濕地生態(tài)狀況預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理濕地生態(tài)問題。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自圍墾、填埋、排干濕地的。2.擅自采砂、采礦、取土等破壞濕地的。3.向濕地排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等廢棄物的。4.非法獵捕、殺害、采集濕地野生動植物或者破壞其生長環(huán)境的。（二）處罰措施1.由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。2.可以處罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。3.對造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。（三）監(jiān)管部門職責1.林業(yè)主管部門負責對濕地保護和管理工作進行監(jiān)督檢查。2.其他有關部門按照各自職責，做好濕地保護和管理的相關工作。八、附則（一）