特許捕撈管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強漁業(yè)資源的保護、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范特許捕撈活動，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)漁業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)管轄水域內從事特許捕撈活動的單位和個人。特許捕撈是指因科學研究、資源調查、漁業(yè)資源增殖放流、人工魚礁建設、瀕危物種保護等特殊需要，經漁業(yè)行政主管部門批準，在特定水域、特定時間、使用特定漁具和方法進行的捕撈活動。管理部門本地區(qū)漁業(yè)行政主管部門負責本地區(qū)特許捕撈的管理工作。其主要職責包括：制定特許捕撈規(guī)劃和年度計劃；受理、審核和批準特許捕撈申請；監(jiān)督檢查特許捕撈活動；查處違法違規(guī)的特許捕撈行為等。特許捕撈申請與審批申請條件申請?zhí)卦S捕撈的單位和個人，應當具備下列條件：1.具有合法有效的漁業(yè)捕撈許可證或相關證明文件；2.有明確的特許捕撈目的和作業(yè)方案，且該目的符合本辦法規(guī)定的特殊需要；3.具備相應的捕撈設備和技術條件，能夠保證捕撈活動的安全和規(guī)范；4.有健全的漁業(yè)安全生產管理制度和應急預案；5.近三年內無嚴重違法違規(guī)的漁業(yè)捕撈記錄。申請材料申請?zhí)卦S捕撈的單位和個人，應當向漁業(yè)行政主管部門提交下列申請材料：1.《特許捕撈申請表》，詳細填寫申請單位或個人的基本信息、捕撈目的、作業(yè)水域、作業(yè)時間、漁具和捕撈方法等內容；2.申請?zhí)卦S捕撈的理由和相關證明材料，如科研項目立項文件、資源調查方案、增殖放流計劃等；3.漁業(yè)捕撈許可證或相關證明文件的復印件；4.捕撈設備和技術條件的說明材料，包括漁船的船名、船號、噸位、功率，漁具的種類、規(guī)格等；5.漁業(yè)安全生產管理制度和應急預案；6.其他需要提交的材料。審批程序1.受理：漁業(yè)行政主管部門收到申請材料后，應當在5個工作日內進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.審核：受理申請后，漁業(yè)行政主管部門應當組織相關人員對申請材料進行審核，并根據(jù)需要進行實地核查。審核內容包括申請條件是否符合要求、作業(yè)方案是否合理可行、對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的影響是否可控等。3.公示：對擬批準的特許捕撈申請，漁業(yè)行政主管部門應當在其官方網站或相關媒體上進行公示，公示期為7個工作日。公示內容包括申請單位或個人的名稱、捕撈目的、作業(yè)水域、作業(yè)時間等。4.批準：公示期滿無異議或者異議不成立的，漁業(yè)行政主管部門應當在10個工作日內作出批準決定，并頒發(fā)《特許捕撈許可證》。對不予批準的，應當書面說明理由。特許捕撈作業(yè)管理作業(yè)要求1.取得《特許捕撈許可證》的單位和個人，應當按照許可證規(guī)定的作業(yè)水域、作業(yè)時間、漁具和捕撈方法進行捕撈作業(yè)，不得擅自變更。如需變更，應當提前向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。2.特許捕撈作業(yè)應當遵守國家和地方有關漁業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準，采取必要的措施減少對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的損害。3.在特許捕撈作業(yè)過程中，應當如實記錄捕撈情況，包括捕撈時間、地點、漁獲物種類、數(shù)量等，并保存相關記錄至少2年。漁獲物處理1.特許捕撈的漁獲物應當按照批準的用途進行處理，不得擅自銷售或挪作他用。因科學研究、資源調查等需要的漁獲物，應當按照相關規(guī)定進行處理或保存；因增殖放流需要的漁獲物，應當及時放流到指定水域。2.對漁獲物中的瀕危物種、保護物種等，應當立即報告漁業(yè)行政主管部門，并按照其要求進行處理。監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應當加強對特許捕撈作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對作業(yè)水域進行巡查，檢查作業(yè)單位和個人是否按照許可證規(guī)定進行作業(yè)。2.作業(yè)單位和個人應當配合漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信息，不得拒絕、阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務。特許捕撈許可證管理許可證內容《特許捕撈許可證》應當載明下列內容：1.持證單位或個人的名稱、地址；2.捕撈目的；3.作業(yè)水域；4.作業(yè)時間；5.漁具和捕撈方法；6.漁獲物種類和限額（如有）；7.有效期限；8.發(fā)證機關和發(fā)證日期。許可證有效期《特許捕撈許可證》的有效期根據(jù)特許捕撈的目的和作業(yè)情況確定，一般不超過1年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事特許捕撈活動的，應當在有效期屆滿前30日內向原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。許可證的注銷與吊銷1.有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷《特許捕撈許可證》：有效期屆滿未申請延續(xù)的；持證單位或個人依法終止的；因不可抗力等原因導致特許捕撈活動無法繼續(xù)進行的；其他應當注銷的情形。2.有下列情形之一的，發(fā)證機關應當?shù)蹁N《特許捕撈許可證》：以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特許捕撈許可證》的；未按照許可證規(guī)定進行作業(yè)，情節(jié)嚴重的；轉讓、涂改、偽造《特許捕撈許可證》的；拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的；其他嚴重違法違規(guī)行為。法律責任對違規(guī)作業(yè)單位和個人的處罰1.未取得《特許捕撈許可證》擅自進行特許捕撈活動的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具和漁船。2.違反《特許捕撈許可證》規(guī)定的作業(yè)水域、作業(yè)時間、漁具和捕撈方法等進行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷《特許捕撈許可證》。3.擅自銷售或挪作他用特許捕撈漁獲物的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款。4.拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷《特許捕撈許可證》。對管理部門工作人員的責任追究漁業(yè)行政主管部門及其工作人員在特許捕撈管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合條件的申請予以批準的；2.對符合條件的申請不予批準或者拖延批準的；3.不依法履行監(jiān)督檢