福州海堤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)福州海堤的管理與保護(hù)，保障海堤安全，發(fā)揮海堤的防潮、防洪、排澇等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海堤的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。海堤的管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，兼顧各方面利益。2.安全第一、預(yù)防為主原則。強(qiáng)化海堤安全管理，建立健全安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患。3.科學(xué)管理、依法保護(hù)原則。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)海堤管理，嚴(yán)格依法辦事，保護(hù)海堤及相關(guān)設(shè)施。4.綜合利用、可持續(xù)發(fā)展原則。在確保海堤安全的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用海堤資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海堤管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將海堤建設(shè)、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2.區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海堤的具體管理工作，組織實(shí)施海堤建設(shè)、維護(hù)和管理任務(wù)。3.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展海堤保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公民的海堤保護(hù)意識(shí)。（二）部門(mén)職責(zé)1.市水行政主管部門(mén)是本市海堤管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督海堤的管理工作。2.市發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好海堤管理的相關(guān)工作。3.海堤管理單位具體負(fù)責(zé)海堤的日常管理和維護(hù)工作，履行下列職責(zé)：-貫徹執(zhí)行有關(guān)海堤管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；-編制海堤年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；-負(fù)責(zé)海堤工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；-保護(hù)海堤及附屬設(shè)施，制止破壞海堤的違法行為；-法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，編制本市海堤建設(shè)與管理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.海堤建設(shè)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海堤的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求等內(nèi)容，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)管理1.海堤建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，確保工程質(zhì)量。2.海堤建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)。3.海堤建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。四、維護(hù)與管理（一）日常巡查1.海堤管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)海堤進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容包括海堤工程設(shè)施的完好情況、安全狀況、周邊環(huán)境等。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.海堤管理單位應(yīng)當(dāng)按照海堤年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)海堤進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保海堤工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括海堤的堤身、護(hù)坡、護(hù)岸、閘門(mén)、排水設(shè)施等的維修、加固、養(yǎng)護(hù)等。（三）安全監(jiān)測(cè)1.海堤管理單位應(yīng)當(dāng)建立海堤安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)海堤的位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析和上報(bào)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。（四）防汛搶險(xiǎn)1.海堤管理單位應(yīng)當(dāng)制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。2.在汛期，海堤管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查和值班，及時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)工作，確保海堤安全。（五）設(shè)施保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、拆除、損壞海堤及附屬設(shè)施。2.因建設(shè)需要確需占用、拆除、損壞海堤及附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。3.在海堤管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：-修建影響海堤安全的建筑物、構(gòu)筑物；-傾倒垃圾、渣土等廢棄物；-從事爆破、打井、采石、取土等危害海堤安全的活動(dòng)；-其他影響海堤安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。五、生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)修復(fù)1.海堤管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合海堤建設(shè)與管理，開(kāi)展海堤生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)修復(fù)內(nèi)容包括種植植被、保護(hù)濕地、改善水質(zhì)等。（二）資源利用1.在確保海堤安全的前提下，鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用海堤資源，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2.開(kāi)發(fā)利用海堤資源應(yīng)當(dāng)符合海堤管理和生態(tài)保護(hù)要求，不得破壞海堤及周邊生態(tài)環(huán)境。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海堤管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)海堤管理單位的工作進(jìn)行考核。2.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)海堤管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括海堤規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等方面的工作情況，以及海堤安全狀況、生態(tài)保護(hù)情況等。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（三）違法行為處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。2.海堤管理單位及其工作人員在海堤管