用地審批管理辦法一、總則（一）目的為加強用地審批管理，規(guī)范用地審批行為，保障土地資源合理利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類建設(shè)用地的審批管理，包括但不限于新建項目用地、改擴建項目用地、臨時用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保用地審批行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，優(yōu)先保障重點項目和民生項目用地需求。3.公開公正原則規(guī)范審批流程，公開審批標準和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保審批過程公正透明。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)系。二、用地審批管理機構(gòu)及職責(zé)（一）審批管理機構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立用地審批管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為用地審批的決策機構(gòu)。管委會成員包括公司高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人等。同時，設(shè)立用地審批管理辦公室（以下簡稱“辦公室”），作為管委會的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)用地審批的具體組織實施和協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在[具體部門]，配備專職工作人員。（二）管委會職責(zé)1.審議用地審批相關(guān)政策、制度和流程。2.審批重大項目用地申請，對用地規(guī)模、用途、選址等進行決策。3.協(xié)調(diào)解決用地審批過程中的重大問題。4.監(jiān)督用地審批管理工作的執(zhí)行情況。（三）辦公室職責(zé)1.負責(zé)收集、整理和初審用地申請材料。2.組織現(xiàn)場勘查、論證等工作。3.起草用地審批相關(guān)文件，辦理審批手續(xù)。4.建立用地審批檔案，負責(zé)信息統(tǒng)計和報送工作。5.跟蹤用地項目實施情況，及時反饋相關(guān)問題。三、用地審批流程（一）申請受理1.用地單位或個人向辦公室提交用地申請，并按要求提供相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬證明等。2.辦公室對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。（二）初審1.辦公室對受理的用地申請進行初審，審查內(nèi)容包括用地是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等。2.根據(jù)初審情況，提出初審意見，報管委會審核。（三）審核1.管委會對初審意見進行審核，重點對用地規(guī)模、用途、選址等進行審查。2.對于重大項目用地申請，管委會可組織相關(guān)部門和專家進行論證，并聽取用地單位或個人的陳述和申辯。3.管委會根據(jù)審核結(jié)果，作出是否批準用地的決定。（四）審批1.經(jīng)管委會批準的用地申請，由辦公室辦理審批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地批準書等相關(guān)文件。2.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，按規(guī)定報上級主管部門審批。（五）批后監(jiān)管1.用地單位或個人取得用地批準文件后，應(yīng)按照規(guī)定及時開工建設(shè)，并嚴格按照批準的用途、規(guī)模使用土地。2.辦公室負責(zé)對用地項目進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；對違法違規(guī)用地行為，依法依規(guī)進行查處。四、用地審批標準（一）產(chǎn)業(yè)政策標準1.優(yōu)先保障國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目用地，對限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項目，不予批準用地。2.項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)準入標準等要求。（二）土地利用總體規(guī)劃標準1.用地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途分區(qū)和管制要求。2.嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，充分利用存量土地，提高土地利用效率。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃標準1.用地應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地布局、功能分區(qū)等要求。2.涉及規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（四）節(jié)約集約用地標準1.嚴格執(zhí)行建設(shè)用地指標控制要求，合理確定用地規(guī)模和容積率等指標。2.鼓勵建設(shè)多層標準廠房、公寓式辦公等節(jié)約集約利用土地的項目。五、特殊用地審批規(guī)定（一）臨時用地審批1.因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的，用地單位或個人應(yīng)向辦公室提出申請，并提交臨時用地申請書、臨時使用土地合同、土地復(fù)墾方案等材料。2.辦公室按規(guī)定進行審查，報管委會批準后，核發(fā)臨時用地批準書。臨時用地使用期限一般不超過兩年。3.臨時用地使用期滿后，用地單位或個人應(yīng)及時復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀。（二）集體建設(shè)用地審批1.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等涉及集體建設(shè)用地審批的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.用地單位或個人應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地使用協(xié)議，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）歷史遺留用地審批1.對于歷史遺留的建設(shè)用地問題，按照尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)的原則進行處理。2.由辦公室會同相關(guān)部門進行調(diào)查核實，提出處理意見，報管委會批準后辦理相關(guān)用地手續(xù)。六、用地審批相關(guān)材料要求（一）通用材料1.用地申請表，應(yīng)加蓋申請單位公章，并由法定代表人簽字。2.項目可行性研究報告或項目備案、核準文件。3.規(guī)劃選址意見書（涉及需要辦理選址的項目）。4.土地利用現(xiàn)狀圖（1:10000或1:2000）。5.土地權(quán)屬證明材料。（二）不同類型用地補充材料1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項目土地利用年度計劃指標使用情況說明。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案。征地補償安置方案。涉及林地、草地等農(nóng)用地的，需提供相關(guān)部門的審核意見。2.臨時用地項目臨時使用土地合同，明確臨時用地的位置、面積、用途、期限、復(fù)墾要求等。土地復(fù)墾方案，包括復(fù)墾目標、任務(wù)、措施、資金安排等。3.集體建設(shè)用地項目農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意使用土地的證明材料。土地使用協(xié)議，明確土地使用期限、用途、租金等事項。（三）材料格式及提交方式1.申請材料應(yīng)使用A4紙打印或復(fù)印，并按順序裝訂成冊。2.提交方式可采用現(xiàn)場提交或郵寄等方式，以辦公室收到材料的日期為準。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部建立用地審批監(jiān)督檢查制度，定期對用地審批情況進行檢查。2.接受上級主管部門和社會公眾的監(jiān)督，對舉報和投訴事項及時進行調(diào)查處理。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自使用土地或未按批準用途使用土地的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。2.對在用地審批過程中玩