航空限高管理辦法一、總則（一）目的為加強航空限高管理，保障航空飛行安全，維護空中交通秩序，促進航空事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事航空活動以及與航空限高相關的各類單位和個人，包括但不限于航空公司、機場運營機構、通用航空企業(yè)、飛行保障單位以及涉及航空限高區(qū)域的建設、規(guī)劃、管理等相關部門。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障航空飛行安全放在首位，確保各類航空活動在安全的限高條件下進行。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及國際民航組織相關規(guī)定，規(guī)范航空限高管理行為。3.科學合理原則：依據(jù)航空技術標準、地理環(huán)境、氣象條件等因素，科學合理地確定航空限高范圍和標準。4.協(xié)同配合原則：各相關部門和單位應加強溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好航空限高管理工作。二、航空限高的定義與標準（一）定義航空限高是指為保障航空飛行安全，對一定區(qū)域內(nèi)的建筑物、設施、物體等的高度進行限制，使其不得超過規(guī)定的數(shù)值。（二）標準制定依據(jù)1.國家法律法規(guī)：如《中華人民共和國民用航空法》等相關法律對航空安全保護區(qū)域及限高要求作出了原則性規(guī)定。2.行業(yè)標準規(guī)范：依據(jù)國際民航組織標準以及國內(nèi)民航行業(yè)制定的一系列標準，如機場凈空保護相關標準、航路航線凈空要求等。3.航空技術參數(shù)：結合飛機的性能、飛行特性、導航系統(tǒng)要求等技術參數(shù)，確定合理的限高數(shù)值。4.地理環(huán)境因素：考慮機場周邊地形地貌、障礙物分布等地理條件，對限高進行差異化設置。（三）具體標準1.機場凈空保護區(qū)以機場跑道中心線為基準，兩側各劃定一定寬度的區(qū)域作為凈空保護區(qū)。在凈空保護區(qū)內(nèi)，障礙物限制面呈階梯狀分布，不同位置有不同的限高要求。跑道兩端的凈空保護區(qū)內(nèi)，障礙物限制面從跑道兩端向外延伸，限高逐漸降低。例如，跑道兩端向外延伸20公里范圍內(nèi)，靠近跑道端一定距離內(nèi)限高較低，隨著距離增加限高逐步提高。跑道兩側的凈空保護區(qū)內(nèi)，障礙物限制面與跑道平行，限高根據(jù)距離跑道的遠近而變化。一般來說，距離跑道越近限高越低，距離跑道較遠限高相對較高。2.航路航線航路航線具有明確的中心線，兩側設置有一定寬度的凈空保護帶。在凈空保護帶內(nèi)，嚴格按照規(guī)定的限高要求控制障礙物高度。不同類型的航路航線限高標準有所差異。例如，干線航路航線限高相對較高，以滿足大型客機的安全飛行需求；支線航路航線限高則根據(jù)支線飛機的性能適當降低。航路航線穿越山區(qū)、城市等特殊地形區(qū)域時，限高會根據(jù)地形起伏和城市建設情況進行特殊調整，確保航路航線的暢通和飛行安全。3.臨時飛行活動區(qū)域根據(jù)臨時飛行任務的性質、機型、飛行高度等因素，確定臨時飛行活動區(qū)域的限高。對于執(zhí)行特殊任務的臨時飛行，如搶險救災、航空攝影等，限高會在確保安全的前提下，根據(jù)實際需求進行靈活調整，但必須提前向相關部門報備并獲得批準。三、限高區(qū)域的劃定與標識（一）劃定程序1.資料收集：由民航管理部門牽頭，會同相關地方政府部門、機場運營機構等，收集機場周邊地形地貌、現(xiàn)有建筑物分布、規(guī)劃建設項目等基礎資料。2.分析評估：組織專業(yè)技術人員對收集的資料進行分析評估，結合航空限高標準，初步劃定限高區(qū)域范圍。3.征求意見：將初步劃定的限高區(qū)域范圍征求相關部門、單位和公眾的意見，對反饋意見進行研究處理，必要時進行調整。4.審核批準：經(jīng)修改完善后，報上級主管部門審核批準，正式確定限高區(qū)域范圍。（二）標識設置1.在限高區(qū)域的邊界顯著位置設置永久性標識牌，標明限高區(qū)域的范圍、限高數(shù)值、警示內(nèi)容等信息。標識牌應采用堅固耐用、醒目易見的材料制作，確保長期清晰可辨。2.在限高區(qū)域內(nèi)的主要道路、建筑物等位置，設置明顯的限高警示標志，提醒過往車輛、行人以及相關建設單位注意限高要求。3.對于穿越限高區(qū)域的鐵路、公路、河流等交通要道，應在其跨越限高區(qū)域的位置設置限高標識，防止超高車輛、物體通過。四、航空限高管理職責分工（一）民航管理部門1.負責制定和完善航空限高管理的政策、法規(guī)、標準和規(guī)范，并監(jiān)督實施。2.組織開展航空限高區(qū)域的劃定、調整等工作，協(xié)調解決跨地區(qū)、跨部門的航空限高管理問題。3.對涉及航空限高的建設項目進行審核，對違反航空限高規(guī)定的行為進行查處。（二）地方政府相關部門1.配合民航管理部門做好本地區(qū)航空限高區(qū)域的劃定、標識設置等工作，負責組織實施本地區(qū)限高區(qū)域內(nèi)的建設項目管理。2.加強對本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程的管理，嚴格控制在限高區(qū)域內(nèi)的建設項目高度，確保符合航空限高要求。3.協(xié)助民航管理部門開展對違反航空限高規(guī)定行為的查處工作，提供必要的支持和配合。（三）機場運營機構1.負責機場凈空保護區(qū)的日常巡查和管理，及時發(fā)現(xiàn)并報告影響機場凈空安全的障礙物。2.對機場周邊建設項目進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)可能影響航空限高的情況及時向相關部門通報。3.配合民航管理部門和地方政府相關部門做好航空限高管理的宣傳教育工作，提高機場周邊單位和居民的航空安全意識。（四）建設單位1.在進行建設項目規(guī)劃和設計時，主動了解項目所在地的航空限高要求，確保建設項目高度符合規(guī)定。2.嚴格按照航空限高管理規(guī)定組織施工，不得擅自超高建設。在建設過程中，接受相關部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（五）其他相關單位和個人1.涉及航空限高區(qū)域的各類企業(yè)、事業(yè)單位，應遵守航空限高管理規(guī)定，不得從事影響航空限高的活動。2.廣大居民應增強航空安全意識，了解所在區(qū)域的航空限高要求，積極配合航空限高管理工作。五、航空限高審批與備案（一）審批事項1.新建、改建、擴建建筑物、設施等可能影響航空限高的建設項目，建設單位必須向民航管理部門提出航空限高審批申請。2.申請材料應包括建設項目的規(guī)劃設計方案、地理位置圖、高度計算說明等相關資料，確保材料真實、準確、完整。3.民航管理部門收到申請后，組織專業(yè)人員進行審核，根據(jù)航空限高標準和實際情況，作出是否批準的決定。對于符合要求的申請，予以批準；對于不符合要求的申請，書面通知建設單位并說明理由。（二）備案要求1.對于一些臨時性的活動，如大型戶外活動搭建的臨時設施等，雖不需要審批，但應在活動舉辦前向民航管理部門進行備案。2.備案內(nèi)容包括活動的時間、地點、臨時設施的高度、結構形式等信息，以便民航管理部門掌握情況，加強監(jiān)管。3.民航管理部門在收到備案信息后，進行登記，并根據(jù)需要對備案事項進行抽查檢查，確保備案活動符合航空限高管理規(guī)定。六、航空限高監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民航管理部門負責對航空限高管理工作進行全面監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。2.地方政府相關部門按照職責分工，對本地區(qū)涉及航空限高的建設項目、活動等進行監(jiān)督檢查。3.機場運營機構負責對機場凈空保護區(qū)內(nèi)的情況進行日常巡查和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.限高區(qū)域的劃定和標識是否符合規(guī)定，標識是否清晰、完好。2.建設項目是否按照批準的航空限高要求進行建設，有無擅自超高建設的情況。3.臨時飛行活動是否按照報備的限高要求執(zhí)行，有無超限高飛行的現(xiàn)象。4.相關單位和個人是否遵守航空限高管理規(guī)定，對違反規(guī)定的行為是否及時制止和糾正。（三）檢查方式與頻率1.采用實地檢查、查閱資料、詢問相關人員等方式進行監(jiān)督檢查。2.民航管理部門定期組織的專項檢查每年不少于[X]次，不定期抽查根據(jù)實際情況適時開展。地方政府相關部門和機場運營機構應加強日常巡查，確保監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。（四）問題處理與整改1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反航空限高規(guī)定的行為，檢查人員應現(xiàn)場責令立即停止違規(guī)行為，并下達整改通知書，明確整改要求和期限。2.建設單位或相關責任單位應按照整改通知書的要求，制定整改方案，采取有效措施進行整改。整改完成后，向檢查部門提交整改報告，申請復查。3.對拒不整改或整改不到位的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理，包括但不限于罰款、責令拆除違規(guī)建筑物或設施等，情節(jié)嚴重的追究相關責任人的法律責任。七、法律責任（一）對建設單位的處罰1.建設單位違反航空限高管理規(guī)定，擅自超高建設的，由民航管理部門責令限期改正，并處以[具體罰款金額]的罰款。2.逾期不改正的，依法強制拆除超高部分的建筑物或設施，所需費用由建設單位承擔，同時可并處更高金額的罰款。3.因建設單位違規(guī)建設導致發(fā)生航空安全事故的，依法追究建設單位及其相關責任人的刑事責任。（二）對其他相關單位和個人的處罰1.涉及航空限高區(qū)域的其他單位和個人，