渭南垃圾管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)渭南市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于渭南市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)全市垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的組織實(shí)施和具體管理。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的日常工作，組織開展宣傳教育、巡查檢查等活動(dòng)。4.相關(guān)部門職責(zé)環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負(fù)責(zé)垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，制定垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)垃圾處理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，制定有利于垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)垃圾管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾治理工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)商品生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。垃圾減量與分類源頭減量1.生產(chǎn)領(lǐng)域：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，減少原材料使用量，降低產(chǎn)品包裝層數(shù)和材料消耗。2.流通領(lǐng)域：限制過度包裝商品的生產(chǎn)和銷售，推廣使用可降解、可回收的包裝材料。3.餐飲服務(wù)：倡導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者提供適量菜品，鼓勵(lì)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少食物浪費(fèi)。餐飲服務(wù)提供者和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集、存放。4.日常生活：鼓勵(lì)居民使用環(huán)保袋、菜籃子等，減少一次性塑料制品的使用。倡導(dǎo)居民優(yōu)先購買和使用可循環(huán)利用產(chǎn)品，抵制過度包裝商品。分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐的生活廢棄物。家庭廚余垃圾是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；餐廚垃圾是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂等；其他廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。分類投放1.設(shè)置分類投放容器：市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等合理設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。2.投放要求：居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁隨意丟棄、混裝垃圾。廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集場(chǎng)所。3.特殊垃圾投放：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研單位、屠宰場(chǎng)等產(chǎn)生的有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理，不得混入其他垃圾。分類收集與運(yùn)輸1.收集要求：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照分類收集要求，定時(shí)、定點(diǎn)收集各類垃圾，不得混合收集。對(duì)可回收物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀、整理后，交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；對(duì)有害垃圾，應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理；對(duì)廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸至符合要求的處理設(shè)施進(jìn)行處理；對(duì)其他垃圾，應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。2.運(yùn)輸要求：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好，不得泄漏、遺撒垃圾。運(yùn)輸不同種類垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)分開，避免混裝。運(yùn)輸廚余垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)具備防滲漏、防遺撒等功能，確保運(yùn)輸過程中無滴漏。垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)劃與建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，制定垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確垃圾處理設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。2.設(shè)施建設(shè)：垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保設(shè)施的安全性、可靠性和環(huán)保性。新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)管理1.運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)：從事垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.運(yùn)營(yíng)要求：垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，保證處理效果和污染物排放符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施的安全性能。3.監(jiān)測(cè)與監(jiān)管：環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立健全監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)、污染物排放等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.日常巡查：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展垃圾管理日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理垃圾管理中的問題。2.部門聯(lián)合檢查：環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期開展聯(lián)合檢查，對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全垃圾管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)投訴舉報(bào)的問題，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核主體：市人民政府應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門的垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括垃圾減量與分類、處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等方面。3.結(jié)果應(yīng)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)垃圾管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任違反減量與分類規(guī)定的責(zé)任1.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行垃圾減量與分類投放的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。2.隨意丟棄、混裝垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。違反收集運(yùn)輸規(guī)定的責(zé)任1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照分類收集要求收集垃圾，或者未按照規(guī)定運(yùn)輸垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。2.垃圾運(yùn)輸車輛未密閉、完好，泄漏、遺撒垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。違反處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)定的責(zé)任1.垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，或者未保證處理效果和污染物排放符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。2.運(yùn)營(yíng)單位未按照要求對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，影響設(shè)施正常運(yùn)行的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。其他法律責(zé)任1.違反本辦法