科研投入管理辦法一、總則（一）目的為了加強公司科研投入的管理，提高科研資金使用效益，規(guī)范科研項目的組織實施，促進公司科技創(chuàng)新能力提升，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有科研項目的投入管理，包括項目的申報、審批、預(yù)算編制、經(jīng)費使用、監(jiān)督檢查及驗收等全過程。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：科研投入應(yīng)緊密圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先支持具有重大市場潛力和技術(shù)突破的項目。2.科學(xué)合理原則：預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)項目研究目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地安排經(jīng)費，確保各項費用支出真實、合規(guī)、有效。3.規(guī)范透明原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和公司內(nèi)部管理制度，經(jīng)費使用應(yīng)公開透明，接受內(nèi)外部監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全科研項目績效評價機制，強化經(jīng)費使用的績效管理，提高科研投入的產(chǎn)出效益。二、管理職責(zé)（一）科研管理部門1.負責(zé)制定公司科研發(fā)展規(guī)劃和年度科研項目指南，組織科研項目的申報、評審和立項工作。2.對科研項目實施過程進行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.組織科研項目的驗收工作，對項目驗收結(jié)果進行審核和備案。4.負責(zé)建立科研項目信息管理系統(tǒng)，對科研項目的申報、立項、實施、驗收等全過程信息進行記錄和管理。（二）財務(wù)部門1.負責(zé)制定科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法，規(guī)范科研經(jīng)費的會計核算和財務(wù)報銷流程。2.參與科研項目預(yù)算的編制和審核工作，對預(yù)算的合理性和合規(guī)性進行把關(guān)。3.負責(zé)科研經(jīng)費的日常核算和管理，及時足額撥付科研經(jīng)費，確保經(jīng)費專款專用。4.定期對科研經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門開展科研項目的審計和績效評價工作。（三）項目負責(zé)人1.負責(zé)科研項目的具體實施，按照項目任務(wù)書要求組織開展研究工作，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。2.嚴格按照本辦法和項目預(yù)算編制科研經(jīng)費使用計劃，合理安排經(jīng)費支出，對經(jīng)費使用的真實性、合理性和合規(guī)性負責(zé)。3.定期向科研管理部門和財務(wù)部門報告項目進展情況和經(jīng)費使用情況，接受監(jiān)督檢查。4.負責(zé)項目驗收工作的組織和準(zhǔn)備，確保項目驗收資料的齊全、真實和有效。（四）其他部門公司其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合科研管理部門和財務(wù)部門做好科研項目的管理工作，為科研項目的實施提供必要的支持和保障。三、科研項目申報與立項（一）項目申報1.科研管理部門根據(jù)公司科研發(fā)展規(guī)劃和年度科研項目指南，發(fā)布項目申報通知。2.項目負責(zé)人按照申報通知要求，填寫項目申報書，明確項目研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費預(yù)算等，并提供相關(guān)證明材料。3.項目申報書應(yīng)經(jīng)所在部門審核同意后，報科研管理部門。（二）項目評審1.科研管理部門對申報項目進行形式審查，對符合申報要求的項目組織專家評審。2.專家評審應(yīng)根據(jù)項目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等方面進行綜合評價，提出評審意見。3.科研管理部門根據(jù)專家評審意見，提出立項建議，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）項目立項1.公司主管領(lǐng)導(dǎo)對立項建議進行審批，批準(zhǔn)立項的項目由科研管理部門下達立項通知。2.項目負責(zé)人應(yīng)在接到立項通知后，與科研管理部門簽訂項目任務(wù)書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.項目任務(wù)書應(yīng)作為項目實施和經(jīng)費管理的依據(jù)，一經(jīng)簽訂，不得擅自變更。如因特殊情況需要變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序報科研管理部門批準(zhǔn)。四、科研項目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.目標(biāo)相關(guān)性原則：預(yù)算編制應(yīng)與項目研究目標(biāo)緊密相關(guān)，各項費用支出應(yīng)符合項目研究任務(wù)的需要。2.政策相符性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，以及公司內(nèi)部科研經(jīng)費管理辦法的要求。3.經(jīng)濟合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項目研究的實際需要，合理安排經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益，避免浪費和不合理支出。（二）預(yù)算編制內(nèi)容科研項目預(yù)算由直接費用和間接費用組成。1.直接費用：是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。-設(shè)備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。-材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。-測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。-燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。-差旅費：是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。-會議費：是指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。-國際合作與交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。-出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。-勞務(wù)費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。-專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。-其他支出：是指在項目研究過程中除上述費用外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。2.間接費用：是指承擔(dān)科研項目任務(wù)的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費用按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：-500萬元及以下的部分為20%；-超過500萬元至1000萬元的部分為15%；-超過1000萬元的部分為13%。（三）預(yù)算編制與審批程序1.項目負責(zé)人根據(jù)項目研究任務(wù)和目標(biāo)，按照預(yù)算編制原則和要求，編制項目預(yù)算草案，經(jīng)所在部門審核后報科研管理部門。2.科研管理部門對項目預(yù)算草案進行形式審查，并組織財務(wù)部門等相關(guān)人員對預(yù)算的合理性進行審核。3.審核通過的項目預(yù)算草案報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算作為項目經(jīng)費管理的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。五、科研經(jīng)費使用管理（一）經(jīng)費支出范圍科研經(jīng)費應(yīng)嚴格按照預(yù)算支出范圍使用，不得超預(yù)算支出。經(jīng)費支出應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，以及公司內(nèi)部科研經(jīng)費管理辦法的要求。（二）經(jīng)費支出審批1.科研經(jīng)費支出應(yīng)按照公司財務(wù)審批制度執(zhí)行，嚴格履行審批手續(xù)。2.一般經(jīng)費支出由項目負責(zé)人簽字審批；金額較大的經(jīng)費支出，應(yīng)報所在部門負責(zé)人和科研管理部門審核后，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.涉及政府采購、招投標(biāo)等事項的經(jīng)費支出，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）經(jīng)費報銷規(guī)定1.科研經(jīng)費報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)與經(jīng)費支出內(nèi)容相符。2.報銷的經(jīng)費支出應(yīng)與項目研究任務(wù)相關(guān)，不得報銷與項目無關(guān)的費用。3.涉及勞務(wù)費、專家咨詢費等支出的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定代扣代繳個人所得稅。4.科研經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。嚴禁以任何方式謀取私利，嚴禁通過虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費。（四）經(jīng)費使用監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)定期對科研經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費使用過程中存在的問題。2.科研管理部門應(yīng)加強對科研項目實施過程的跟蹤管理，對經(jīng)費使用情況進行不定期檢查。3.公司審計部門應(yīng)定期對科研經(jīng)費使用情況進行審計，確保經(jīng)費使用的真實性、合理性和合規(guī)性。六、科研項目驗收管理（一）驗收申請1.項目完成后，項目負責(zé)人應(yīng)及時向科研管理部門提交項目驗收申請，并提供項目驗收所需的相關(guān)資料。2.驗收申請應(yīng)包括項目研究任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達成情況、經(jīng)費使用情況、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用情況等內(nèi)容。（二）驗收組織1.科研管理部門收到項目驗收申請后，對申請材料進行審查。對符合驗收要求的項目，組織成立驗收專家組。2.驗收專家組由技術(shù)、財務(wù)、管理等方面的專家組成，人數(shù)一般為5-7人。驗收專家組應(yīng)按照項目任務(wù)書要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對項目進行驗收。（三）驗收內(nèi)容1.項目任務(wù)完成情況：主要檢查項目是否按照任務(wù)書要求完成了各項研究任務(wù)，取得了預(yù)期成果。2.技術(shù)指標(biāo)達成情況：主要檢查項目是否達到了任務(wù)書規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能要求。3.經(jīng)費使用情況：主要檢查項目經(jīng)費是否按照預(yù)算規(guī)定的用途和范圍使用，經(jīng)費支出是否合理、合規(guī)，有無截留、挪用、擠占等情況。4.成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用情況：主要檢查項目取得的成果是否進行了轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，產(chǎn)生了何種經(jīng)濟效益和社會效益。（四）驗收結(jié)論1.驗收專家組根據(jù)驗收情況，形成驗收意見，提出驗收結(jié)論。驗收結(jié)論分為通過驗收、整改后通過驗收和不通過驗收三種。2.通過驗收的項目，科研管理部門頒發(fā)驗收證書，并將驗收結(jié)果在公司內(nèi)部進行公示。3.整改后通過驗收的項目，項目負責(zé)人應(yīng)按照驗收專家組提出的整改意見進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報科研管理部門。科研管理部門組織對整改情況進行復(fù)查，復(fù)查通過后頒發(fā)驗收證書。4.不通過驗收的項目，科研管理部門應(yīng)責(zé)令項目負責(zé)人限期整改。整改期滿后，項目負責(zé)人應(yīng)重新提交驗收申請。如再次驗收仍不通過的，科研管理部門應(yīng)視情況采取相應(yīng)措施，如終止項目、追回已撥經(jīng)費等。七、績效評價管理（一）評價原則1.科學(xué)性原則：績效評價應(yīng)建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.導(dǎo)向性原則：績效評價應(yīng)突出對科研項目的創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用、經(jīng)濟效益和社會效益等方面的評價，引導(dǎo)科研人員注重項目質(zhì)量和效益。3.動態(tài)性原則：績效評價應(yīng)貫穿科研項目實施全過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題，促進項目順利實施。（二）評價指標(biāo)體系績效評價指標(biāo)體系應(yīng)包括項目目標(biāo)完成情況、科研成果質(zhì)量、科研成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用情況、人才培養(yǎng)與團隊建設(shè)、經(jīng)費使用效益等方面的指標(biāo)。具體指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同類型的科研項目特點進行設(shè)置。（三）評價方法績效評價應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過對項目相關(guān)資料的審查、實地考察、專家