煙農(nóng)評價管理辦法一、總則（一）目的為了加強對煙農(nóng)的管理與服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)水平，保障煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量，促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本評價管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于與本公司/組織簽訂煙葉種植收購合同的所有煙農(nóng)。（三）基本原則1.客觀公正原則：評價過程和結(jié)果應(yīng)基于客觀事實，不受主觀因素干擾，確保公平、公正對待每一位煙農(nóng)。2.科學(xué)合理原則：評價指標和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠準確反映煙農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和貢獻，具有可操作性和導(dǎo)向性。3.激勵約束原則：通過評價結(jié)果與相關(guān)政策、措施掛鉤，激勵煙農(nóng)積極提高生產(chǎn)技術(shù)水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，同時對不符合要求的煙農(nóng)進行適當(dāng)約束。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的需要和煙農(nóng)實際表現(xiàn)，對評價標準和方法進行適時調(diào)整，實現(xiàn)對煙農(nóng)的動態(tài)管理。二、評價指標體系（一）煙葉質(zhì)量指標1.外觀質(zhì)量：包括葉片成熟度、顏色、組織結(jié)構(gòu)、油分、身份等方面，要求成熟度好、顏色正、組織結(jié)構(gòu)疏松、油分足、身份適中。2.內(nèi)在質(zhì)量：主要指煙葉的化學(xué)成分協(xié)調(diào)性、香氣質(zhì)量、吃味品質(zhì)等，要求化學(xué)成分比例合理，香氣濃郁，吃味舒適。（二）煙葉產(chǎn)量指標1.種植面積完成率：考核煙農(nóng)實際種植煙葉面積與合同約定面積的比例，確保種植規(guī)模穩(wěn)定。2.煙葉產(chǎn)量：以實際交售的合格煙葉重量為依據(jù)，衡量煙農(nóng)的生產(chǎn)成果。（三）生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行指標1.品種純度：要求煙農(nóng)嚴格按照合同約定種植指定品種，品種純度達到規(guī)定標準。2.栽培技術(shù)：包括適時移栽、合理密植、科學(xué)施肥、病蟲害防治等方面的執(zhí)行情況，確保煙葉生長發(fā)育良好。3.烘烤技術(shù)：考核煙農(nóng)對煙葉烘烤過程的操作規(guī)范程度，保證烤后煙葉質(zhì)量。（四）合同執(zhí)行指標1.合同履約率：煙農(nóng)按照合同約定的各項條款履行義務(wù)的情況，包括交售數(shù)量、質(zhì)量、時間等方面。2.誠信經(jīng)營：考察煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，有無違規(guī)違紀行為。三、評價方法與程序（一）評價方法1.數(shù)據(jù)采集：通過煙葉收購站點的過磅記錄、質(zhì)量檢驗報告、田間生產(chǎn)記錄等渠道收集煙農(nóng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。2.實地考察：定期組織工作人員深入煙農(nóng)種植地塊，實地查看煙葉生長情況、生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行情況等。3.綜合評分：根據(jù)各項評價指標的權(quán)重，對采集的數(shù)據(jù)和實地考察情況進行綜合評分，確定煙農(nóng)的評價等級。（二）評價程序1.煙農(nóng)自評：煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)結(jié)束后，按照本辦法的要求，對自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行自我評價，并提交自評報告。2.初評：煙葉收購站點根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和實地考察情況，對煙農(nóng)進行初步評價，形成初評意見。3.復(fù)評：公司/組織相關(guān)部門對各收購站點的初評結(jié)果進行審核和復(fù)查，如有異議，可進行實地核實，最終確定復(fù)評結(jié)果。4.公示：將復(fù)評結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，接受煙農(nóng)和社會監(jiān)督，公示期為[X]個工作日。5.結(jié)果確定：公示無異議后，正式確定煙農(nóng)的評價結(jié)果，并將評價結(jié)果反饋給煙農(nóng)。四、評價等級劃分（一）優(yōu)秀綜合評分在[X]分以上，煙葉質(zhì)量高、產(chǎn)量穩(wěn)定、生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行到位、合同履約率高、誠信經(jīng)營，在煙葉生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出，能夠起到示范帶頭作用。（二）良好綜合評分在[X][X]分之間，煙葉質(zhì)量較好、產(chǎn)量達到預(yù)期、生產(chǎn)技術(shù)基本執(zhí)行到位、合同履約情況良好、無違規(guī)違紀行為，是煙葉生產(chǎn)的中堅力量。（三）合格綜合評分在[X][X]分之間，煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量基本符合要求，生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行存在一些不足，但能夠及時改進，合同履約情況基本達標，無重大違規(guī)問題。（四）不合格綜合評分在[X]分以下，煙葉質(zhì)量差、產(chǎn)量未達到合同要求、生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行嚴重不到位、合同履約率低、存在違規(guī)違紀行為，需要進行重點幫扶或調(diào)整合同關(guān)系。五、激勵與約束措施（一）激勵措施1.政策傾斜：對評價為優(yōu)秀的煙農(nóng)，在煙葉收購價格、種植面積分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先滿足其生產(chǎn)需求。2.技術(shù)培訓(xùn)：為優(yōu)秀煙農(nóng)提供更多的技術(shù)培訓(xùn)機會，邀請專家進行一對一指導(dǎo)，幫助其進一步提高生產(chǎn)技術(shù)水平。3.表彰獎勵：對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀煙農(nóng)進行公開表彰和獎勵，頒發(fā)榮譽證書和獎金，樹立行業(yè)榜樣。（二）約束措施1.減少種植面積：對評價為不合格的煙農(nóng)，適當(dāng)減少下一年度的煙葉種植面積，直至其生產(chǎn)經(jīng)營情況改善。2.提高收購標準：在煙葉收購時，對不合格煙農(nóng)的煙葉提高質(zhì)量標準，嚴格把控收購質(zhì)量。3.暫停合同執(zhí)行：對嚴重違規(guī)違紀的煙農(nóng)，暫停其煙葉種植收購合同的執(zhí)行，進行整改，整改合格后方可恢復(fù)合同。六、評價結(jié)果應(yīng)用（一）煙葉收購根據(jù)煙農(nóng)評價結(jié)果，在煙葉收購過程中，對不同等級的煙農(nóng)采取差異化的收購政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵煙農(nóng)提高煙葉質(zhì)量。（二）種植計劃分配下一年度的煙葉種植計劃分配參考煙農(nóng)上一年度的評價結(jié)果，優(yōu)先分配給優(yōu)秀和良好等級的煙農(nóng)，適當(dāng)減少不合格煙農(nóng)的種植面積。（三）扶持政策實施各項煙葉生產(chǎn)扶持政策，如補貼、貸款、技術(shù)服務(wù)等，重點向評價等級高的煙農(nóng)傾斜，幫助其擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。（四）合作關(guān)系調(diào)整對于連續(xù)多年評價為不合格且無明顯改進的煙農(nóng)，公司/組織可考慮調(diào)整與其的合作關(guān)系，優(yōu)化煙葉種植群體。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，公司/組織相關(guān)部門定期對評價過程和結(jié)果進行檢查和監(jiān)督，確保評價工作公正、公平、公開。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受煙農(nóng)和社會各界的監(jiān)督舉報，對舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實。（二）檔案管理為每位煙農(nóng)建立評價檔案，詳細記錄其每年的評價指標完成情況、評價結(jié)果及相關(guān)獎懲情況，作為后續(xù)評價和管理的重要依據(jù)