甘肅水泥管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅水泥行業(yè)管理，規(guī)范水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)行為，保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及水泥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用等活動的單位和個人。基本原則1.質(zhì)量第一原則：確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，保障工程建設(shè)和其他使用領(lǐng)域的質(zhì)量安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格控制水泥生產(chǎn)過程中的污染物排放，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。3.市場監(jiān)管原則：加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，打擊違法違規(guī)行為。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：協(xié)調(diào)好水泥行業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事水泥生產(chǎn)活動。2.生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請。生產(chǎn)條件1.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和質(zhì)量管理體系。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.企業(yè)應(yīng)建立健全原材料采購、檢驗制度，確保原材料質(zhì)量符合要求。嚴(yán)禁使用不合格的原材料進(jìn)行生產(chǎn)。3.加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。建立生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄生產(chǎn)過程中的各項數(shù)據(jù)和信息。質(zhì)量控制1.企業(yè)應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的全過程管理。2.建立完善的質(zhì)量檢驗制度，對原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗。檢驗設(shè)備應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢驗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.加強(qiáng)對水泥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期組織對轄區(qū)內(nèi)水泥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。環(huán)境保護(hù)1.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少污染物排放。2.建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，如廢氣處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等，并確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行監(jiān)測和評估。3.積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，降低能源消耗。經(jīng)營管理經(jīng)營資質(zhì)1.從事水泥銷售活動的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確注明水泥銷售。2.禁止無照經(jīng)營水泥，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣水泥產(chǎn)品。銷售管理1.水泥銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售臺賬，如實記錄水泥的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。銷售臺賬應(yīng)保存至少2年。2.銷售水泥時，應(yīng)向購貨方提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用說明書等相關(guān)資料。3.加強(qiáng)對銷售渠道的管理，規(guī)范銷售行為，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行銷售競爭。價格管理1.水泥價格由市場供求關(guān)系決定。企業(yè)應(yīng)遵循公平、合法、誠實信用的原則，合理制定價格，不得惡意串通、哄抬價格。2.政府價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水泥市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，維護(hù)市場價格秩序。對價格違法行為依法進(jìn)行查處。儲存與運(yùn)輸管理儲存管理1.水泥儲存場所應(yīng)符合安全、環(huán)保要求，具備防雨、防潮、防火、防盜等設(shè)施。2.不同品種、規(guī)格、標(biāo)號的水泥應(yīng)分開存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識。3.加強(qiáng)對儲存水泥的質(zhì)量檢查，定期對庫存水泥進(jìn)行盤點(diǎn)和質(zhì)量檢測，防止水泥受潮、變質(zhì)等情況發(fā)生。運(yùn)輸管理1.水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，防止運(yùn)輸過程中水泥泄漏和污染環(huán)境。2.運(yùn)輸水泥時，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，確保水泥質(zhì)量不受影響。嚴(yán)禁超載運(yùn)輸。3.加強(qiáng)對水泥運(yùn)輸企業(yè)和車輛的管理，規(guī)范運(yùn)輸行為，確保運(yùn)輸安全。使用管理使用標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目使用水泥，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行選用。2.嚴(yán)禁使用不合格水泥用于工程建設(shè)，建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)建立健全水泥使用管理制度，加強(qiáng)對水泥使用過程的質(zhì)量控制。使用監(jiān)督1.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程中水泥使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)如實提供水泥使用情況資料，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣水泥產(chǎn)品等違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。3.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)水泥經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和市場經(jīng)營行為監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水泥行業(yè)管理工作。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)定期對水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制、環(huán)保措施、經(jīng)營資質(zhì)等方面。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，各相關(guān)部門可對水泥企業(yè)和市場進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項整治：針對水泥行業(yè)存在的突出問題，開展專項整治行動，集中力量打擊違法違規(guī)行為。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法予以查處。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣水泥產(chǎn)品的，依法吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等，并依法追究刑事責(zé)任。2.對存在環(huán)境違法行為的水泥生產(chǎn)企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。3.對無照經(jīng)營水泥的，依法予以取締，沒收違法所得，并依法處以罰款。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急處置1.發(fā)生水泥質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件時，相