白河煙花管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)白河地區(qū)煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于白河地區(qū)內(nèi)煙花的銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保煙花活動(dòng)全過程不發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.適度限制原則根據(jù)白河地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)煙花燃放的時(shí)間、地點(diǎn)、種類等進(jìn)行適度限制，以平衡娛樂需求與安全、環(huán)保等要求。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與煙花管理工作，通過宣傳教育等方式，提高公眾的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺遵守相關(guān)規(guī)定。二、銷售管理（一）銷售許可1.從事煙花銷售的單位和個(gè)人，必須依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。未取得許可證的，不得從事煙花銷售活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ㄤN售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃；-主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育；-實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；-經(jīng)營場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的有效期為[X]年。有效期滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（二）銷售渠道1.煙花銷售應(yīng)當(dāng)通過合法的銷售渠道進(jìn)行，嚴(yán)禁通過非法渠道購進(jìn)和銷售煙花。2.銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)購進(jìn)煙花，并索取煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)資料。3.禁止在集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售煙花。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營范圍、地點(diǎn)和存放限量銷售煙花。2.銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向購買者如實(shí)告知煙花的燃放方法、注意事項(xiàng)等，并提醒購買者按照規(guī)定燃放。3.不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花。對(duì)質(zhì)量可疑的煙花，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。4.在銷售過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止煙花發(fā)生意外事故。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙花必須取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。未經(jīng)許可，不得運(yùn)輸煙花。2.申請(qǐng)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：-承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；-駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；-危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；-托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；-煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；-煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；-運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。3.煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的有效期為[X]日。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸煙花應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛。在運(yùn)輸途中，應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并采取防火、防盜、防潮、防暴曬等安全措施。3.運(yùn)輸煙花的車輛不得在居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施附近停留。確需停留的，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。4.嚴(yán)禁將煙花與易燃、易爆、腐蝕性等物品混裝運(yùn)輸。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花運(yùn)輸過程的監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行檢查，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)違反運(yùn)輸管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存許可1.儲(chǔ)存煙花應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的煙花爆竹儲(chǔ)存許可證。未取得許可證的，不得儲(chǔ)存煙花。2.申請(qǐng)煙花爆竹儲(chǔ)存許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-符合國家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；-儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；-有健全的安全管理制度和崗位操作規(guī)程；-儲(chǔ)存場(chǎng)所配備必要的消防器材、安全設(shè)施和通訊設(shè)備；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.煙花爆竹儲(chǔ)存許可證的有效期為[X]年。有效期滿需要繼續(xù)儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（二）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.儲(chǔ)存煙花的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：-選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施；-應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)平坦、通風(fēng)良好、干燥的地方，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；-應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材、安全設(shè)施和通訊設(shè)備，如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明設(shè)備、防爆電器等；-應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全安全管理制度和崗位操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度。2.煙花儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)分類、分級(jí)存放，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存。不同種類、規(guī)格、級(jí)別的煙花應(yīng)當(dāng)分開存放，并保持一定的安全距離。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置防靜電裝置，防止靜電積聚引發(fā)事故。（三）儲(chǔ)存安全管理1.儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合規(guī)定要求。嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)吸煙、用火和使用明火照明。3.儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和相關(guān)部門。五、燃放管理（一）燃放時(shí)間1.根據(jù)白河地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定煙花燃放的時(shí)間為[具體時(shí)間段]。在其他時(shí)間內(nèi)，禁止燃放煙花。2.在重污染天氣預(yù)警期間，禁止燃放煙花。（二）燃放地點(diǎn)1.禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花：-文物保護(hù)單位；-車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；-易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；-輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；-醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；-山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；-縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花的其他地點(diǎn)。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，在指定的地點(diǎn)燃放煙花。（三）燃放種類和規(guī)格1.禁止燃放禮花彈等A級(jí)煙花和組合煙花等B級(jí)煙花中的噴花類、旋轉(zhuǎn)類、旋轉(zhuǎn)升空類、火箭類、吐珠類產(chǎn)品。2.允許燃放的煙花種類和規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的范圍內(nèi)。（四）燃放安全要求1.燃放煙花應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明進(jìn)行，由成年人燃放，并采取必要的安全防護(hù)措施。2.不得向人群、車輛、建筑物拋擲煙花，不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)燃放煙花。3.燃放后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花公共安全管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花等違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花的行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花的行為。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)煙花市場(chǎng)經(jīng)營秩序監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營煙花的行為。5.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)煙花燃放對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督管理，依法查處因煙花燃放造成環(huán)境污染的行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)煙花銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)公眾對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話為[具體號(hào)碼]。七、法律責(zé)任（一）對(duì)非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事煙花銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門依法予以取締，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)非法銷售煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。3.對(duì)非法運(yùn)輸煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。4.對(duì)非法儲(chǔ)存煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法儲(chǔ)存的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹儲(chǔ)存許可證。5.對(duì)非法燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）對(duì)銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花行為的處罰1.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。2.運(yùn)輸、儲(chǔ)存不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。3.燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。（三）對(duì)違反其他規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定懸掛或者安裝警示標(biāo)志、未采取必要的安全防范措施等行為的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處警告或者500元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放地點(diǎn)燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以