涪陵殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及《重慶市殯葬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涪陵實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，對于節(jié)約土地資源、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。通過規(guī)范殯葬活動，保障公共利益，維護社會秩序，促進人與自然的和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于涪陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所指的殯葬活動包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）、喪事活動以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等。（三）基本原則1.實行火葬原則積極推行火葬，改革土葬，減少亂埋亂葬現(xiàn)象，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)約殯葬用地原則合理規(guī)劃殯葬設(shè)施用地，提高土地利用效率，鼓勵采用節(jié)地生態(tài)葬法，如樹葬、花葬、草坪葬等。3.文明節(jié)儉辦喪事原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬習(xí)俗，摒棄封建迷信和鋪張浪費行為，樹立新風(fēng)尚。4.依法管理原則殯葬管理工作嚴格依照法律法規(guī)進行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制區(qū)民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)全區(qū)人口、土地利用、殯葬需求等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準后實施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局殯葬設(shè)施，保障殯葬服務(wù)需求。2.建設(shè)審批新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)。經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位建設(shè)，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓建設(shè)要求公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)劃進行，合理確定墓區(qū)規(guī)模、墓型規(guī)格、綠化布局等。公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標志和界樁，配備必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場、焚燒爐、祭祀用品銷售點等。3.公墓經(jīng)營管理經(jīng)營性公墓由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位經(jīng)營，實行自負盈虧。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標準收取費用，不得擅自提高收費標準。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對公墓的日常管理和維護，確保公墓環(huán)境整潔、秩序良好。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂建設(shè)骨灰堂建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)等。骨灰堂應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施，確保骨灰存放安全。2.骨灰存放管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理骨灰存放手續(xù)，建立骨灰存放檔案。骨灰存放期限屆滿，骨灰堂應(yīng)當(dāng)及時通知家屬辦理續(xù)存或者遷出手續(xù)。（四）殯儀服務(wù)站管理1.設(shè)立條件設(shè)立殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門批準，并符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)具備必要的服務(wù)設(shè)施和場地，能夠提供遺體接運、冷藏、化妝、告別等基本殯儀服務(wù)。2.服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)嚴格遵守服務(wù)規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量，不得從事封建迷信活動。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標準收取費用，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。三、遺體處理管理（一）遺體火化1.火化范圍除國家規(guī)定的少數(shù)民族等特殊情況外，涪陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.火化程序遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)出具的死亡證明或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的死亡醫(yī)學(xué)證明等相關(guān)證明材料，到區(qū)民政部門指定的殯儀館辦理火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對遺體進行火化，并出具火化證明。（二）遺體土葬1.土葬范圍符合國家規(guī)定的少數(shù)民族等特殊情況，需要實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)民政部門指定的地點土葬。2.土葬要求土葬應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得占用耕地、林地等。土葬墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格和標準建設(shè)，不得擅自擴大墓穴面積或者改變墓穴形式。（三）遺體運輸1.運輸要求遺體運輸應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行消毒、清洗，保持車輛整潔。2.運輸管理從事遺體運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)，并遵守運輸管理規(guī)定。遺體運輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得沿途拋灑、停放遺體。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.活動地點喪事活動應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他合法場所進行，不得在居民住宅區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。2.活動時間喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，不得妨礙他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。在居民住宅區(qū)等公共場所進行喪事活動的，應(yīng)當(dāng)控制活動時間，避免夜間擾民。（二）禁止行為1.封建迷信活動禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，如燒紙人紙馬、請神拜佛等。2.大操大辦倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，禁止在喪事活動中鋪張浪費、大操大辦，如攀比排場、高價聘請樂隊等。（三）文明喪葬倡導(dǎo)1.宣傳教育區(qū)民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對文明喪葬的宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的喪葬觀念。通過開展宣傳活動、舉辦講座等形式，普及殯葬法律法規(guī)和文明喪葬知識，提高群眾的文明素質(zhì)。2.典型示范鼓勵和支持文明喪葬典型示范活動，對文明節(jié)儉辦喪事的家庭和個人進行表彰和宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.許可條件從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和技術(shù)人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.許可程序申請從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核，對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標準殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標準，不得生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的殯葬用品。2.監(jiān)督檢查區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量抽檢，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。（三）價格管理1.價格公示殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照物價部門的規(guī)定，明碼標價，公示殯葬用品的價格、規(guī)格、材質(zhì)等信息。2.價格監(jiān)管區(qū)物價部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品價格的監(jiān)管，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對單位和個人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準，擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的；（2）公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施超批準范圍經(jīng)營的；（3）殯儀服務(wù)站未經(jīng)批準擅自設(shè)立的。2.對喪事活動的處罰違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中違反規(guī)定進行封建迷信活動或者大操大辦的，由區(qū)民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對殯葬用品的處罰違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的殯葬用品的，由區(qū)市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門的職責(zé)1.民政部門職責(zé)區(qū)民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，依法查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，協(xié)助區(qū)民政部門做好相關(guān)工作。2.其他部門職責(zé)區(qū)市場監(jiān)管部門負責(zé)殯葬用品生產(chǎn)