湖南渡口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南渡口管理，維護(hù)渡口的安全運(yùn)營秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事渡口經(jīng)營活動以及與渡口相關(guān)的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障渡運(yùn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少事故發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范渡口管理行為。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)渡口分布、交通流量等情況，科學(xué)合理規(guī)劃渡口布局和設(shè)施建設(shè)。4.便民利民原則：在確保安全的前提下，盡可能為渡運(yùn)使用者提供便捷、高效的服務(wù)。二、渡口規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及水路交通實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域的渡口規(guī)劃。2.渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪、通航安全等要求，明確渡口的布局、規(guī)模、類別等內(nèi)容，并征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及社會公眾的意見。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建渡口，應(yīng)當(dāng)符合渡口規(guī)劃，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請建設(shè)渡口的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門提交申請書、可行性研究報告、設(shè)計圖紙等材料。縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出初審意見，報上一級交通運(yùn)輸主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的渡口，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。（三）設(shè)施配備1.渡口應(yīng)當(dāng)配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的渡船、碼頭、躉船、棧橋等設(shè)施設(shè)備。渡船應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書和船員適任證書。2.渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、助航標(biāo)志和安全設(shè)施，如救生衣、救生筏、消防設(shè)備等。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明渡口名稱、載客定額、開航時間、停航時間、限載重量等信息。3.渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)候船亭、候船通道等設(shè)施，為渡運(yùn)使用者提供安全、舒適的候船環(huán)境。三、渡口經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事渡口經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交申請書、渡口經(jīng)營可行性報告、渡口安全管理制度、渡船檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書等材料。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)渡口經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.渡口經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查合格后換發(fā)許可證。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照渡口經(jīng)營許可證核定的范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者轉(zhuǎn)讓渡口經(jīng)營權(quán)。2.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對渡船、船員等的管理，確保渡運(yùn)安全。3.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開航時間、停航時間和載客定額運(yùn)營，不得擅自變更或者取消渡運(yùn)班次。因特殊情況需要變更或者取消渡運(yùn)班次的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。4.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為渡運(yùn)使用者提供優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)，不得刁難、敲詐勒索渡運(yùn)使用者。（三）票價管理1.渡口票價實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價?？h級以上價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)渡口運(yùn)營成本、市場供求狀況等因素，制定合理的票價標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。2.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的票價標(biāo)準(zhǔn)售票，不得擅自提高或者降低票價。四、渡船管理（一）船舶檢驗(yàn)1.渡船應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入運(yùn)營。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照船舶檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。（二）船舶登記1.渡船應(yīng)當(dāng)依法辦理船舶登記，取得船舶登記證書。船舶登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。2.船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求辦理船舶登記手續(xù)，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）船員管理1.渡船船員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書，按照規(guī)定參加培訓(xùn)和考核。2.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船員的管理，定期組織船員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高船員的安全意識和操作技能。3.船員應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全操作規(guī)程，不得超載、超速、冒險航行等。（四）船舶維護(hù)與保養(yǎng)1.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全船舶維護(hù)與保養(yǎng)制度，定期對渡船進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.船舶維護(hù)與保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，做好記錄，并妥善保存相關(guān)資料。五、渡運(yùn)安全管理（一）安全責(zé)任制度1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡運(yùn)安全管理責(zé)任制，明確有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的安全管理職責(zé)。2.渡口經(jīng)營者是渡運(yùn)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保渡運(yùn)安全。（二）安全檢查與隱患排查1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對渡口進(jìn)行安全檢查，督促渡口經(jīng)營者落實(shí)安全管理制度，及時消除安全隱患。2.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每日對渡船進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止渡運(yùn)，并采取有效的防范措施。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級交通運(yùn)輸主管部門做好渡口安全管理工作，定期組織對渡口進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（三）應(yīng)急救援1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定渡運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位的渡運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.發(fā)生渡運(yùn)安全事故時，渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對渡口經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對渡口安全管理情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行檢查，不得妨礙渡口經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。3.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)渡口的，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事渡口經(jīng)營活動的，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]元的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.渡口經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡口經(jīng)營許可證：擅自改變經(jīng)營范圍或者轉(zhuǎn)讓渡口經(jīng)營權(quán)的；未按照規(guī)定的開航時間、停航時間和載客定額運(yùn)營的；擅自變更或者取消渡運(yùn)班次未提前向社會公告并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施的；未按照核定的票價標(biāo)準(zhǔn)售票的。4.渡船違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書：未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格投入運(yùn)營的；未按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)的；船員未持有有效船員適任證書的。5.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的