滇池河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)滇池河道的保護(hù)、管理與綜合整治，改善滇池水環(huán)境質(zhì)量，保障防洪安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合滇池流域?qū)嶋H，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滇池流域內(nèi)滇池河道的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。滇池河道的具體范圍由市人民政府劃定并向社會(huì)公布。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：滇池河道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理的原則，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)滇池河道的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)河道生態(tài)的破壞。3.綜合治理原則：采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，對(duì)滇池河道的防洪、治污、生態(tài)修復(fù)等進(jìn)行綜合治理，提高河道的整體功能。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與滇池河道管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，共同維護(hù)河道環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市滇池河道管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)滇池河道管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)。具體職責(zé)包括：制定河道管理規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織開(kāi)展河道的保護(hù)、治理和綜合整治工作；監(jiān)督檢查河道管理范圍內(nèi)的各類(lèi)活動(dòng)；協(xié)調(diào)處理河道管理中的重大問(wèn)題等。2.區(qū)（縣）滇池河道管理部門(mén)：在市滇池河道管理部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)滇池河道的具體管理工作。具體職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)河道的保護(hù)、治理和綜合整治項(xiàng)目；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的各類(lèi)活動(dòng)；及時(shí)處理河道管理中的違法行為等。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好滇池河道的管理工作。如水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道的防洪、水資源管理等工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)河道的水污染防治等工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)河道兩岸的規(guī)劃管理等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作；林業(yè)和草原部門(mén)負(fù)責(zé)河道兩岸的生態(tài)綠化等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.編制主體：市滇池河道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)滇池流域總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制滇池河道管理規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：滇池河道管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、保護(hù)范圍、治理措施、生態(tài)修復(fù)、水資源利用、防洪排澇、景觀建設(shè)等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批：滇池河道管理規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目審批：在滇池河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合滇池河道管理規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及防洪、水資源、水生態(tài)等方面的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)滇池河道的影響，采取有效的保護(hù)和防治措施，避免對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)審查。3.項(xiàng)目施工：建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)和施工方案。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治和水土保持措施，保護(hù)河道環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、保護(hù)與治理（一）河道保護(hù)1.保護(hù)范圍劃定：市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)滇池河道管理規(guī)劃，劃定河道保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。河道保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：擅自填堵、占用河道；擅自修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；擅自設(shè)置排污口；傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；從事影響河道行洪、輸水、排水的活動(dòng)；法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。2.河道巡查：區(qū)（縣）滇池河道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全河道巡查制度，定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中的問(wèn)題。巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄巡查情況，并建立巡查檔案。3.違法行為查處：對(duì)違反河道保護(hù)規(guī)定的行為，區(qū)（縣）滇池河道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。（二）河道治理1.防洪治理：加強(qiáng)滇池河道的防洪設(shè)施建設(shè)，完善防洪體系，提高河道的防洪能力。按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚、加固堤防、整治河勢(shì)等工程建設(shè)，確保河道行洪安全。2.水污染治理：加大滇池河道的水污染防治力度，采取截污治污、污水處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等措施，減少污水直排河道，改善河道水質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。3.生態(tài)修復(fù)：推進(jìn)滇池河道的生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)種植水生植物、投放水生動(dòng)物、建設(shè)生態(tài)濕地等方式，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整生態(tài)修復(fù)措施，確保生態(tài)修復(fù)效果。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)：加強(qiáng)滇池河道水資源的保護(hù)，確保河道水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制河道周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，防止污水未經(jīng)處理直接排入河道。2.水量保護(hù)：合理調(diào)配滇池河道水資源，保障河道生態(tài)用水需求。加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)和分析，根據(jù)河道水量變化情況，及時(shí)采取補(bǔ)水、調(diào)水等措施，維持河道生態(tài)流量。3.飲用水水源保護(hù)：加強(qiáng)滇池河道飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施，確保飲用水水源安全。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。（二）水資源利用1.節(jié)水措施：推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。在河道周邊的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用節(jié)水器具和設(shè)備，減少水資源浪費(fèi)。2.水資源調(diào)配：建立健全滇池河道水資源調(diào)配機(jī)制，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理調(diào)配水資源。通過(guò)建設(shè)水利工程、實(shí)施水資源調(diào)度方案等方式，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.中水回用：鼓勵(lì)和支持在滇池河道周邊開(kāi)展中水回用工作，將污水處理后的中水用于工業(yè)冷卻、城市綠化、道路噴灑等領(lǐng)域，提高水資源的重復(fù)利用率。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市滇池河道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)滇池河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合評(píng)估。區(qū)（縣）滇池河道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)滇池河道管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查滇池河道管理規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括河道建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、河道保護(hù)范圍是否得到有效保護(hù)等。2.保護(hù)與治理措施落實(shí)情況：檢查河道保護(hù)和治理措施的落實(shí)情況，如防洪設(shè)施建設(shè)、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.水資源管理情況：檢查水資源保護(hù)和利用情況，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水量調(diào)配、節(jié)水措施落實(shí)等方面的情況。4.違法行為查處情況：檢查對(duì)河道管理違法行為的查處情況，是否存在違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)督檢查人員可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、測(cè)量、拍照等方式，對(duì)滇池河道管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查。2.查閱資料：監(jiān)督檢查人員可以查閱相關(guān)文件、資料、檔案等，了解河道管理工作的開(kāi)展情況。3.聽(tīng)取匯報(bào)：監(jiān)督檢查人員可以聽(tīng)取區(qū)（縣）滇池河道管理部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主等有關(guān)方面的工作匯報(bào)，了解河道管理工作的進(jìn)展和存在的問(wèn)題。（四）問(wèn)題整改1.下達(dá)整改通知：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.跟蹤復(fù)查：監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。對(duì)整改不到位的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.建立長(zhǎng)效機(jī)制：通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)河道管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高滇池河道管理水平。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、占用河道的；2.擅自修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；3.擅自設(shè)置排污口的；4.傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物的；5.從事影響河道行洪、輸水、排水活動(dòng)的；6.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由區(qū)（縣）滇池河道管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成滇池河道生態(tài)環(huán)境破壞或者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯