福建土方管理辦法一、總則（一）目的為加強福建地區(qū)土方工程管理，規(guī)范土方作業(yè)行為，保障工程安全、質(zhì)量和環(huán)境，促進土方工程行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合福建實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類土方工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運輸、處置等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，確保土方作業(yè)過程中人員、設(shè)備和周邊環(huán)境的安全。2.質(zhì)量可控原則：嚴格把控土方工程質(zhì)量，保證工程符合設(shè)計要求和相關(guān)質(zhì)量標準。3.環(huán)保優(yōu)先原則：采取有效措施減少土方作業(yè)對環(huán)境的污染，保護生態(tài)環(huán)境。4.依法依規(guī)原則：所有土方工程活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)單位職責(zé)-負責(zé)土方工程項目的前期規(guī)劃、報建等工作，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。-組織編制土方工程施工方案，明確質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求，并監(jiān)督實施。-協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時解決工程建設(shè)中的問題。-對土方工程質(zhì)量、安全、進度和環(huán)保等工作全面負責(zé)。2.施工單位職責(zé)-具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)范圍承攬土方工程任務(wù)。-編制詳細的土方工程施工組織設(shè)計，制定安全技術(shù)措施和環(huán)境保護措施，并嚴格執(zhí)行。-建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)境管理體系，確保工程質(zhì)量、安全和環(huán)保達標。-負責(zé)施工現(xiàn)場的日常管理，配備必要的管理人員和施工設(shè)備，做好施工人員的安全教育培訓(xùn)工作。-按照規(guī)定及時清運土方，防止揚塵污染和水土流失。3.監(jiān)理單位職責(zé)-具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，對土方工程實施全過程監(jiān)理。-審查施工單位的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施和環(huán)境保護措施，提出意見并監(jiān)督執(zhí)行。-對土方工程的質(zhì)量、安全、進度和環(huán)保等進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。-定期向建設(shè)單位報告土方工程監(jiān)理情況，及時處理工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全和環(huán)保問題。4.相關(guān)部門職責(zé)-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對土方工程建設(shè)活動進行綜合監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。-交通運輸主管部門負責(zé)對土方運輸車輛的運輸行為進行監(jiān)督管理，查處超載、超速、沿途拋灑等違法違規(guī)運輸行為。-生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對土方作業(yè)過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理，查處揚塵污染、噪聲污染等違法行為。-城市管理部門負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土方工程進行監(jiān)督管理，查處未經(jīng)許可擅自施工、亂倒土方等違法違規(guī)行為。-其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好土方工程的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.土方工程規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求，充分考慮城市功能布局、交通狀況、生態(tài)環(huán)境等因素。2.建設(shè)單位在進行土方工程規(guī)劃時，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)的土方工程，應(yīng)與相關(guān)設(shè)施的建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。（二）設(shè)計規(guī)范1.土方工程設(shè)計應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告，結(jié)合工程實際情況，合理確定土方開挖、回填的方式、范圍和深度。2.設(shè)計文件應(yīng)明確土方工程的質(zhì)量標準、安全措施和環(huán)境保護要求，提供詳細的施工圖紙和技術(shù)說明。3.土方工程設(shè)計應(yīng)考慮施工過程中的降水、排水措施，防止基坑積水和周邊地面塌陷。4.對于深基坑土方工程，設(shè)計單位應(yīng)進行專項設(shè)計，組織專家進行論證，并按照規(guī)定報相關(guān)部門審查。三、施工管理（一）施工準備1.施工單位在土方工程開工前，應(yīng)完成施工場地的“三通一平”工作，即通路、通水、通電和平整場地，確保施工條件具備。2.施工單位應(yīng)組織施工人員進行技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)，熟悉施工圖紙和施工方案，掌握施工安全技術(shù)措施和操作規(guī)程。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定配備必要的施工設(shè)備和檢測儀器，并確保設(shè)備性能良好，檢測儀器精度符合要求。（二）土方開挖1.土方開挖應(yīng)按照設(shè)計要求和施工方案進行，分層分段開挖，嚴禁超挖。2.開挖過程中應(yīng)注意控制邊坡坡度，防止邊坡坍塌。對于易塌方的土層，應(yīng)采取相應(yīng)的支護措施。3.土方開挖時應(yīng)做好排水措施，及時排除基坑內(nèi)的積水，防止基坑被水浸泡。4.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，嚴禁無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域。（三）土方回填1.土方回填應(yīng)在基礎(chǔ)工程驗收合格后進行，回填土料應(yīng)符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。2.回填土應(yīng)分層夯實，每層厚度應(yīng)符合施工方案要求，夯實系數(shù)應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)定。3.回填過程中應(yīng)注意保護基礎(chǔ)和地下管線，避免對其造成損壞。4.對于填方高度較大的工程，應(yīng)按照規(guī)定進行沉降觀測，及時掌握填方的沉降情況。（四）施工安全1.施工單位應(yīng)建立健全土方工程施工安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場安全管理。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.土方作業(yè)設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。4.施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施。5.在土方開挖過程中，如發(fā)現(xiàn)文物、古墓等，應(yīng)立即停止施工，保護好現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門。（五）施工質(zhì)量1.施工單位應(yīng)建立健全土方工程質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量符合要求。2.土方工程施工過程中，應(yīng)加強質(zhì)量檢驗檢測，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，對各分項工程進行質(zhì)量驗收。3.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序。4.對土方工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時進行整改，整改完成后重新組織驗收，確保工程質(zhì)量達標。（六）環(huán)境保護1.施工單位應(yīng)制定土方工程環(huán)境保護方案，采取有效措施減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水等污染。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求，減少施工揚塵擴散。3.土方運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途拋灑。施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)進行硬化處理，定期灑水降塵。4.施工過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)經(jīng)沉淀、過濾等處理后達標排放，嚴禁隨意排放。5.施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時對施工場地進行清理和平整，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。四、運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事土方運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，車輛應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準和環(huán)保要求。2.運輸單位應(yīng)按照規(guī)定辦理道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)手續(xù)，車輛應(yīng)取得行駛證、道路運輸證等證件。（二）運輸要求1.土方運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴禁超載、超速、沿途拋灑。2.運輸車輛應(yīng)保持車身整潔，密閉裝置完好，防止土方泄漏和揚塵污染。3.運輸過程中應(yīng)采取有效的降噪措施，減少噪聲污染。4.運輸單位應(yīng)建立健全運輸車輛管理制度，加強對車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。（三）監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門和城市管理部門應(yīng)加強對土方運輸車輛的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運輸行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)定期對運輸車輛進行檢查，重點檢查車輛的密閉裝置、運輸路線、運輸時間等是否符合規(guī)定要求。3.對違法違規(guī)運輸車輛，應(yīng)依法予以暫扣、罰款等處罰，并責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴重的，吊銷其運輸資質(zhì)。五、處置管理（一）土方處置方案1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)土方工程實際情況，編制土方處置方案，明確土方的處置方式、地點和時間等。2.土方處置方案應(yīng)報相關(guān)部門備案，并按照備案方案組織實施。（二）土方處置方式1.土方處置應(yīng)優(yōu)先考慮回填利用，減少土方外運量。對于可回填利用的土方，應(yīng)妥善保存，用于本工程或其他需要填方的工程。2.對于無法回填利用的土方，應(yīng)按照規(guī)定運至合法的土方消納場進行處置。土方消納場應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，符合環(huán)保要求。3.嚴禁將土方隨意傾倒在河道、湖泊、農(nóng)田、林地等禁止傾倒區(qū)域。（三）消納場管理1.土方消納場應(yīng)建立健全管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，確保消納場正常運行。2.消納場應(yīng)按照規(guī)定對進場土方進行分類堆放、處理，防止造成二次污染。3.消納場應(yīng)做好排水、防滲等措施，防止雨水沖刷和污水滲漏。4.消納場應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其安全穩(wěn)定運行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對土方工程進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的資質(zhì)和人員資格情況。2.土方工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運輸、處置等活動是否符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。3.土方工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保等措施落實情況。4.土方運輸車輛的運輸行為是否規(guī)范。5.土方消納場的管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對土方工程進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：對重點土方工程或群眾舉報的土方工程進行不定期抽查，加強監(jiān)管力度。3.專項檢查：針對土方工程中的突出問題，如揚塵污染、安全隱患等，開展專項檢查，集中整治。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，落實整改責(zé)任，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告相關(guān)部門。3.對整改不力或拒不整改的責(zé)任單位，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰，并采取進一步的監(jiān)管措施，直至問題得到解決。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)擅自進行土方工程建設(shè)的，由相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位對土方工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作不負責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量事故、安全事故或環(huán)境污染事件的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）施工單位法律責(zé)任1.施工單位超越資質(zhì)等級承攬土方工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。2.施工單位未按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施施工，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；造成環(huán)境污染的，依法予以處罰。3.施工單位在土方工程施工過程中偷工減料，使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）監(jiān)理單位法律責(zé)任監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，對土方工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等問題未及時發(fā)現(xiàn)和處理的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）運輸單位和個人法律責(zé)任1.運輸單位和個人未取得運輸資質(zhì)從事土方運輸?shù)模?/p>