稅務復議管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范稅務復議行為，保障稅務行政相對人的合法權益，監(jiān)督和保障稅務機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織與稅務機關之間發(fā)生的稅務爭議，以及本公司/組織內部因稅務事項引發(fā)的爭議處理。具體包括但不限于稅務機關作出的征稅行為、稅收保全措施、強制執(zhí)行措施、行政處罰決定等引起的復議申請。（三）基本原則1.合法原則：稅務復議應當以事實為依據，以法律為準繩，遵循法定程序，確保復議決定合法公正。2.公正原則：復議機關應當平等對待各方當事人，不偏袒、不歧視，保障當事人的合法權益，維護社會公平正義。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，稅務復議過程應當公開透明，接受社會監(jiān)督。4.及時原則：復議機關應當在法定期限內及時受理、審理和作出復議決定，提高復議效率，避免久拖不決。5.便民原則：復議機關應當采取方便申請人的方式和途徑，為申請人提供必要的幫助和指導，降低申請人的維權成本。二、復議機構與職責（一）復議機構設置本公司/組織設立稅務復議委員會，作為稅務復議的專門機構。復議委員會由公司/組織內部稅務、法律、財務等相關部門的負責人及專業(yè)人員組成。（二）復議委員會職責1.審議稅務復議案件，對案件事實、證據、適用法律等進行全面審查，提出復議決定建議。2.研究解決稅務復議工作中的重大問題，制定和完善稅務復議工作制度和流程。3.組織開展稅務復議培訓和宣傳工作，提高公司/組織內部人員的稅務復議意識和能力。4.對稅務復議工作進行總結和分析，提出改進工作的意見和建議。（三）復議機構工作流程1.受理環(huán)節(jié)：負責接收申請人提交的復議申請，對申請材料進行初步審查，符合受理條件的予以受理，并向申請人送達受理通知書；不符合受理條件的，作出不予受理決定，并說明理由。2.審理環(huán)節(jié)：組織相關人員對復議案件進行審理，查閱案件資料，聽取各方意見，必要時進行實地調查核實。審理人員應當制作審理筆錄，記錄審理過程和各方觀點。3.決定環(huán)節(jié)：根據審理結果，復議委員會作出復議決定。復議決定應當包括維持、撤銷、變更原具體行政行為或者確認原具體行政行為違法等內容，并說明理由和依據。4.送達環(huán)節(jié)：負責將復議決定書送達申請人和被申請人，并做好送達記錄。三、復議申請與受理（一）申請條件1.申請人認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出復議申請。2.申請人申請復議應當符合下列條件：-申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。-有明確的被申請人。-有具體的復議請求和事實根據。-屬于復議范圍和本復議機關管轄。-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請方式申請人可以通過書面形式或者口頭形式申請復議。書面申請應當提交復議申請書，載明申請人的基本情況、復議請求、事實和理由、申請復議的日期等內容，并由申請人簽名或者蓋章?？陬^申請的，復議機構應當當場記錄申請人的基本情況、復議請求、事實和理由、申請復議的日期等內容，并由申請人簽名或者蓋章。（三）受理程序1.復議機構收到復議申請后，應當在五日內進行審查，對符合受理條件的，決定受理，并向申請人送達受理通知書；對不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由。2.對不屬于本復議機關管轄的復議申請，復議機構應當告知申請人向有管轄權的復議機關提出申請。3.對符合受理條件，但不屬于本公司/組織負責處理的復議申請，復議機構應當告知申請人向有權處理的機關提出申請，并將復議申請材料轉送有權處理的機關。四、復議審理（一）審理方式1.稅務復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者復議機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。2.復議機構可以根據案件情況，組織召開聽證會，公開聽取各方意見，核實案件事實。聽證會應當制作筆錄，由參加聽證會的人員簽名或者蓋章。（二）證據規(guī)則1.復議過程中，各方當事人應當對其提交的證據材料的真實性、合法性和關聯(lián)性負責。2.復議機構有權要求當事人提供或者補充證據。當事人應當在規(guī)定的期限內提供證據，逾期不提供的，視為放棄舉證權利。3.復議機構對當事人提供的證據進行審查核實，對能夠證明案件事實的證據予以采信，對不能證明案件事實或者與案件事實無關的證據不予采信。（三）審理期限復議機構應當自受理復議申請之日起六十日內作出復議決定；情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出復議決定的，經復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過三十日。五、復議決定（一）決定類型1.維持決定：具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。2.撤銷決定：具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：-主要事實不清、證據不足的。-適用依據錯誤的。-違反法定程序的。-超越或者濫用職權的。-具體行政行為明顯不當的。3.變更決定：具體行政行為有下列情形之一的，決定變更：-認定事實清楚，證據確鑿，但適用依據錯誤的。-認定事實不清，證據不足，但經復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。4.確認違法決定：被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；被申請人作出的具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的，決定確認該具體行政行為違法。（二）決定執(zhí)行1.復議決定書一經送達，即發(fā)生法律效力。申請人和被申請人應當履行復議決定。2.被申請人不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，復議機構應當責令其限期履行，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，可以依法給予降級、撤職、開除的行政處分。3.申請人逾期不起訴又不履行復議決定的，或者不履行最終裁決的復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：-維持具體行政行為的復議決定，由作出具體行政行為的稅務機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。-變更具體行政行為的復議決定，由復議機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。六、期間與送達（一）期間1.本辦法規(guī)定的復議期間以工作日計算，不含節(jié)假日。2.期間開始的時和日，不計算在期間內。3.期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。4.期間不包括在途時間，復議文書在期滿前交郵的，不算過期。（二）送達1.復議機構送達復議文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。2.受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收復議文書的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把復議文書留在受送達人的住所，即視為送達。3.直接送達復議文書有困難的，可以委托其他復議機關代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。4.受送達人下落不明，或者用其他方式無法送達的，公告送達。自公告之日起滿六十日，即視為送達。七、法律責任（一）對申請人的責任追究申請人在復議過程中提供虛假材料，隱瞞真實情況，或者采取其他欺詐手段騙取復議申請的，復議機構應當駁回其復議申請，并依法追究其法律責任。（二）對被申請人的責任追究1.被申請人不按照規(guī)定提出書面答復，提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。2.被申請人違反本辦法規(guī)定，不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，可以依法給予降級、撤職、開除