電話(huà)實(shí)名管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記管理，規(guī)范電話(huà)用戶(hù)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者）和電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展電話(huà)實(shí)名登記工作，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.保護(hù)隱私原則在電話(huà)實(shí)名登記過(guò)程中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息安全，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用。3.便捷高效原則電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)化登記流程，提供多樣化的登記方式，方便用戶(hù)辦理實(shí)名登記，同時(shí)確保登記工作高效進(jìn)行。二、登記主體與登記信息（一）登記主體1.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括固定通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)電話(huà)用戶(hù)的實(shí)名登記工作。2.增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者利用基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)資源，提供各類(lèi)增值電信服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，配合基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者做好相關(guān)用戶(hù)的實(shí)名登記工作。（二）登記信息1.用戶(hù)基本信息包括姓名、有效身份證件種類(lèi)、號(hào)碼、聯(lián)系方式等。2.證件地址信息與用戶(hù)有效身份證件上載明的地址一致。3.業(yè)務(wù)使用信息如開(kāi)戶(hù)時(shí)間、業(yè)務(wù)類(lèi)型、繳費(fèi)記錄等。三、登記流程（一）新用戶(hù)入網(wǎng)登記1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息，并對(duì)用戶(hù)提供的信息進(jìn)行查驗(yàn)。2.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人有效身份證件原件，配合電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行身份驗(yàn)證。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)拍照等方式核實(shí)用戶(hù)身份。3.對(duì)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道辦理入網(wǎng)手續(xù)的用戶(hù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在用戶(hù)提交登記信息后，通過(guò)短信驗(yàn)證碼、語(yǔ)音確認(rèn)等方式進(jìn)行身份驗(yàn)證，確保登記信息為用戶(hù)本人操作。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在用戶(hù)完成身份驗(yàn)證后，及時(shí)為用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續(xù)，并將登記信息錄入電話(huà)實(shí)名登記系統(tǒng)。（二）已入網(wǎng)用戶(hù)補(bǔ)登記1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)已入網(wǎng)未實(shí)名登記的用戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)登記工作。2.在補(bǔ)登記過(guò)程中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式通知用戶(hù)，如發(fā)送短信、撥打電話(huà)、張貼公告等，告知用戶(hù)補(bǔ)登記的要求、方式和期限。3.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，持本人有效身份證件原件到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者指定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或通過(guò)指定的線(xiàn)上渠道進(jìn)行補(bǔ)登記。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)登記用戶(hù)的身份信息進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。補(bǔ)登記完成后，及時(shí)更新電話(huà)實(shí)名登記系統(tǒng)中的用戶(hù)信息。四、信息管理與保護(hù)（一）信息存儲(chǔ)1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全電話(huà)實(shí)名登記信息存儲(chǔ)管理制度，確保登記信息的安全存儲(chǔ)。2.登記信息應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并采取加密、備份等措施，防止信息丟失、損壞或被非法獲取。3.對(duì)于重要的登記信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)。（二）信息查詢(xún)與使用1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范登記信息的查詢(xún)權(quán)限，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的工作人員才能查詢(xún)用戶(hù)登記信息。2.查詢(xún)登記信息應(yīng)當(dāng)有明確的目的和合理的用途，僅限于與電信業(yè)務(wù)管理、服務(wù)保障、安全防范等相關(guān)的工作需要。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向任何單位或個(gè)人泄露、出售用戶(hù)登記信息，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）信息保護(hù)措施1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)和管理措施，防止登記信息被泄露、篡改或?yàn)E用。2.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的信息安全意識(shí)，防止因內(nèi)部人員違規(guī)操作導(dǎo)致信息泄露。3.定期對(duì)電話(huà)實(shí)名登記系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。4.建立健全信息安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生信息安全事件，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者電話(huà)實(shí)名登記工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的登記情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括登記流程的執(zhí)行情況、登記信息的真實(shí)性和完整性、信息管理與保護(hù)措施的落實(shí)情況等。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門(mén)將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責(zé)令整改等處罰。2.對(duì)于因電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未履行實(shí)名登記職責(zé)導(dǎo)致用戶(hù)個(gè)人信息泄露、被濫用等情況，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并賠償用戶(hù)因此遭受的損失。3.對(duì)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者工作人員違反規(guī)定泄