甘蔗良種管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強甘蔗良種的管理，規(guī)范甘蔗良種的選育、引進、繁殖、推廣和經(jīng)營行為，提高甘蔗良種質(zhì)量，促進甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘蔗產(chǎn)業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事甘蔗良種選育、引進、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理等活動。管理部門國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國甘蔗良種的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甘蔗良種的監(jiān)督管理工作。鼓勵與支持國家鼓勵和支持甘蔗良種的選育、引進和推廣，保護和利用甘蔗種質(zhì)資源，鼓勵科研單位、高等院校、企業(yè)和個人開展甘蔗良種科技創(chuàng)新活動，對在甘蔗良種工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。甘蔗良種的選育與審定選育要求甘蔗良種的選育應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開、公平的原則，符合國家和地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，注重品種的適應(yīng)性、抗逆性、豐產(chǎn)性和品質(zhì)。選育主體科研單位、高等院校、企業(yè)和個人等均可依法開展甘蔗良種選育工作。鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的甘蔗良種創(chuàng)新體系。審定制度國家實行甘蔗良種審定制度。主要甘蔗品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定。申請審定的甘蔗品種應(yīng)當(dāng)具備特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當(dāng)?shù)拿Q。審定程序申請甘蔗良種審定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向國家或者省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請材料，包括品種選育報告、品種特征特性、栽培技術(shù)要點、品質(zhì)分析報告、抗病蟲性鑒定報告等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織專家對申請材料進行審查，并進行田間測試和品種比較試驗。經(jīng)審定通過的甘蔗品種，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公告，并頒發(fā)品種審定證書。引種規(guī)定從境外引進甘蔗品種的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并進行隔離試種和安全性評價。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進境外甘蔗品種。甘蔗良種的生產(chǎn)與經(jīng)營生產(chǎn)許可從事甘蔗良種生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)人員，有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)基地和設(shè)施設(shè)備，有種子生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗制度等。生產(chǎn)規(guī)范甘蔗良種生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方制定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，保證種子質(zhì)量。生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)選擇地勢平坦、土壤肥沃、排灌方便、無檢疫性病蟲害的地塊。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行播種、施肥、澆水、病蟲害防治等管理措施。經(jīng)營許可從事甘蔗良種經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。銷售的甘蔗良種應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容。經(jīng)營規(guī)范甘蔗良種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營檔案，如實記錄種子的來源、銷售去向、銷售數(shù)量等信息。不得銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的甘蔗品種，不得銷售假、劣甘蔗種子。委托生產(chǎn)與代銷委托其他單位和個人生產(chǎn)甘蔗良種的，委托方和受托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受委托代銷甘蔗良種的，應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并向購買者提供委托方的相關(guān)證明文件。甘蔗良種的質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甘蔗良種的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和地方制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分等指標(biāo)。質(zhì)量檢驗甘蔗良種生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營的種子進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可銷售。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以對市場上銷售的甘蔗良種進行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。質(zhì)量糾紛處理因甘蔗良種質(zhì)量問題發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請調(diào)解，或者依法向人民法院提起訴訟。在處理質(zhì)量糾紛時，應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量檢驗結(jié)果為依據(jù)。檢疫要求甘蔗良種的生產(chǎn)、經(jīng)營和調(diào)運應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)植物檢疫的規(guī)定進行檢疫，防止檢疫性病蟲害的傳播和擴散。甘蔗良種的推廣與應(yīng)用推廣原則甘蔗良種的推廣應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正的原則，尊重農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的意愿。推廣的甘蔗良種應(yīng)當(dāng)是通過審定的優(yōu)良品種，具有良好的適應(yīng)性和經(jīng)濟效益。推廣方式農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對甘蔗良種推廣工作的指導(dǎo)和服務(wù)，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩會、發(fā)放宣傳資料等方式，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織宣傳推廣甘蔗良種。鼓勵科研單位、高等院校、企業(yè)和個人開展甘蔗良種示范推廣活動，建立示范基地，展示優(yōu)良品種的特性和栽培技術(shù)。應(yīng)用保障國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用甘蔗良種，對使用優(yōu)良甘蔗品種的給予適當(dāng)?shù)难a貼和扶持。同時，加強對甘蔗良種推廣應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，確保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織正確使用甘蔗良種，提高甘蔗產(chǎn)量和質(zhì)量。甘蔗種質(zhì)資源保護保護范圍本辦法所稱甘蔗種質(zhì)資源，是指具有特定遺傳物質(zhì)基礎(chǔ)的甘蔗栽培種、野生種及其近緣植物的繁殖材料和遺傳材料。保護措施國家依法保護甘蔗種質(zhì)資源，禁止任何單位和個人非法采集或者破壞國家重點保護的甘蔗種質(zhì)資源。對收集保存的甘蔗種質(zhì)資源實行分類管理，建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)和種質(zhì)資源保護地。資源利用鼓勵科研單位、高等院校、企業(yè)和個人合理利用甘蔗種質(zhì)資源開展育種和生物技術(shù)研究。利用甘蔗種質(zhì)資源進行科研活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定。罰則違反審定規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的甘蔗品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止推廣，沒收違法所得和種子；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的處罰生產(chǎn)經(jīng)營假、劣甘蔗種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。違反生產(chǎn)經(jīng)營許可規(guī)定的處罰未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營甘蔗良種的，或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。違反質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定的處罰甘蔗良種生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定進行質(zhì)量檢驗或者未附具標(biāo)簽和使用說明的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。違反檢疫規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行植物檢疫的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。附則術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義是：1.甘蔗良種：是指經(jīng)過人工選育或者對發(fā)現(xiàn)的野生甘蔗加以改良，具備特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當(dāng)名稱的甘蔗品種。2.種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)申請人的申請，按照法定條件和程序核發(fā)的允許其從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的憑證。3.假種子：是指以非種子冒充種子或者以