社區(qū)民生管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)民生管理，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，保障居民合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)內(nèi)涉及民生的各項(xiàng)事務(wù)管理，包括但不限于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)環(huán)境等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益。2.公平公正原則：在民生事務(wù)管理中，遵循公平、公正、公開的原則，確保資源分配合理，程序規(guī)范透明。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法履行職責(zé)，規(guī)范管理行為。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各部門、社會組織及居民之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進(jìn)社區(qū)民生管理工作。二、社會保障管理（一）社會救助1.最低生活保障-申請條件：凡持有本社區(qū)常住戶口，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民家庭，均可申請。-申請程序：由戶主向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。社區(qū)居委會進(jìn)行初審，公示無異議后報(bào)街道辦事處審核，最后由區(qū)民政部門審批。-動態(tài)管理：對已享受低保待遇的家庭，定期進(jìn)行核查，根據(jù)家庭收入變化情況及時(shí)調(diào)整保障金額或停發(fā)保障金。2.特困人員供養(yǎng)-認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。-辦理流程：本人向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出申請，經(jīng)社區(qū)初審、街道審核、區(qū)民政部門審批后，確定為特困人員。由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供集中供養(yǎng)，或由社區(qū)居委會委托親屬或其他人員提供分散供養(yǎng)。3.臨時(shí)救助-救助情形：因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭等。-申請方式：可由本人或委托他人向社區(qū)居委會提出申請，也可通過政務(wù)服務(wù)平臺等渠道申請。社區(qū)居委會在接到申請后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成受理，并進(jìn)行核查，對符合條件的及時(shí)給予救助。（二）社會保險(xiǎn)1.養(yǎng)老保險(xiǎn)-參保范圍：本社區(qū)內(nèi)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，包括靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶等。-參保登記：申請人持本人身份證、戶口本等相關(guān)材料到社區(qū)勞動保障服務(wù)站辦理參保登記手續(xù)。社區(qū)勞動保障服務(wù)站負(fù)責(zé)審核相關(guān)材料，并將信息錄入系統(tǒng)。-繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼：根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，確定不同的繳費(fèi)檔次，參保人員可自主選擇。對符合條件的參保人員，給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼。-待遇領(lǐng)?。簠⒈Ｈ藛T達(dá)到法定退休年齡且累計(jì)繳費(fèi)滿規(guī)定年限的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。社區(qū)勞動保障服務(wù)站負(fù)責(zé)協(xié)助參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并做好養(yǎng)老金資格認(rèn)證等工作。2.醫(yī)療保險(xiǎn)-參保對象：本社區(qū)內(nèi)的居民，包括城鎮(zhèn)戶籍居民、農(nóng)村戶籍居民、非戶籍常住人口等。-參保登記：居民持身份證、戶口本等材料到社區(qū)辦理參保登記。社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)審核信息，錄入?yún)⒈Ｏ到y(tǒng)，并開具繳費(fèi)憑證。-繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)保費(fèi)用。-就醫(yī)報(bào)銷：參保居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的符合醫(yī)保報(bào)銷范圍的費(fèi)用，可按規(guī)定報(bào)銷。社區(qū)負(fù)責(zé)宣傳醫(yī)保政策，協(xié)助居民辦理報(bào)銷手續(xù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生管理（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)1.合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的布局，根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量、服務(wù)半徑等因素，科學(xué)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保居民能夠方便快捷地獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和專業(yè)技術(shù)人員，提高服務(wù)能力和水平。（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.建立居民健康檔案，為社區(qū)內(nèi)所有居民免費(fèi)建立健康檔案，并及時(shí)更新檔案信息。通過健康檔案，為居民提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)。2.開展健康教育，定期組織健康講座、宣傳活動等，向居民普及健康知識，提高居民的健康意識和自我保健能力。3.預(yù)防接種，按照國家免疫規(guī)劃程序，為轄區(qū)內(nèi)適齡兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，確保疫苗接種率達(dá)到國家要求。4.兒童保健與孕產(chǎn)婦保健，為轄區(qū)內(nèi)0-6歲兒童提供定期健康檢查、生長發(fā)育監(jiān)測等服務(wù)；為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)后訪視等服務(wù)，保障母嬰健康。5.老年人健康管理，為65歲及以上老年人提供免費(fèi)的健康體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)，關(guān)注老年人的健康狀況。6.慢性病患者管理，對高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行登記管理，定期隨訪，指導(dǎo)患者合理用藥、飲食和運(yùn)動，控制病情發(fā)展。7.嚴(yán)重精神障礙患者管理，對轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行登記、隨訪和管理，協(xié)助患者及其家屬落實(shí)治療措施，防止病情復(fù)發(fā)。（三）醫(yī)療服務(wù)管理1.規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的診療行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。2.加強(qiáng)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為居民提供便捷的就醫(yī)通道。對于超出社區(qū)診療能力的患者，及時(shí)轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對于康復(fù)期患者，轉(zhuǎn)回社區(qū)進(jìn)行康復(fù)治療和管理。3.加強(qiáng)藥品管理，嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購、儲存、使用等規(guī)定，確保藥品質(zhì)量安全。合理配備常用藥品，滿足居民基本用藥需求。四、教育文化管理（一）社區(qū)教育1.制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源，開展多樣化的教育活動，滿足居民不同層次的學(xué)習(xí)需求。2.設(shè)立社區(qū)教育學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，開設(shè)各類課程，如職業(yè)技能培訓(xùn)、文化素養(yǎng)提升、法律法規(guī)普及等課程，提高居民的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。3.鼓勵(lì)社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)，對積極參加社區(qū)教育并取得一定成績的居民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）文化活動1.組織開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽等，豐富居民的業(yè)余文化生活。2.建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，如圖書室、文化活動室、健身廣場等，為居民提供文化活動場所。加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和維護(hù)，確保正常使用。3.挖掘和保護(hù)社區(qū)文化資源，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社區(qū)特色文化品牌。五、住房保障管理（一）公共租賃住房管理1.申請條件：本社區(qū)內(nèi)符合條件的住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等，可申請公共租賃住房。具體條件按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定執(zhí)行。2.申請流程：申請人向社區(qū)居委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。社區(qū)居委會進(jìn)行初審，公示無異議后報(bào)街道辦事處審核，最后由住房保障部門審批。3.配租管理：根據(jù)房源情況和申請人的條件，通過公開搖號、輪候等方式進(jìn)行配租。對已配租的家庭，簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.租金管理：公共租賃住房租金按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，對符合條件的低收入家庭給予租金補(bǔ)貼。（二）住房維修管理1.建立健全社區(qū)住房維修管理制度，明確維修責(zé)任主體和維修流程。2.對于社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的住房維修，如屋面防水、樓道照明等，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織維修，所需費(fèi)用從公共維修資金中列支。3.對于居民個(gè)人住房的維修，社區(qū)居委會提供必要的協(xié)助和指導(dǎo)，幫助居民解決維修難題。六、就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理（一）就業(yè)服務(wù)1.開展就業(yè)調(diào)查，了解社區(qū)內(nèi)勞動力資源狀況和就業(yè)需求，建立就業(yè)信息臺賬。2.收集發(fā)布就業(yè)崗位信息，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號等渠道，及時(shí)向居民發(fā)布各類就業(yè)崗位信息，為居民提供就業(yè)機(jī)會。3.組織就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)居民就業(yè)需求和市場需求，開展針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、電工、焊工等培訓(xùn)，提高居民就業(yè)能力。4.提供就業(yè)援助，對就業(yè)困難人員進(jìn)行登記幫扶，通過開發(fā)公益性崗位、推薦就業(yè)等方式，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（二）創(chuàng)業(yè)扶持1.宣傳創(chuàng)業(yè)政策，向社區(qū)居民宣傳國家和地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)。2.提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的居民提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)流程，提高創(chuàng)業(yè)成功率。3.落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等資金支持，緩解創(chuàng)業(yè)資金壓力。七、社區(qū)環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和清掃保潔責(zé)任。2.加強(qiáng)社區(qū)清掃保潔工作，合理安排清掃人員和作業(yè)時(shí)間，確保社區(qū)道路、公共區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放等，改善社區(qū)環(huán)境面貌。4.加強(qiáng)垃圾分類管理，設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾，并做好垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作。（二）綠化管理1.做好社區(qū)綠化規(guī)劃，合理布局綠化區(qū)域，增加社區(qū)綠化面積。2.加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，定期對社區(qū)內(nèi)的樹木、花草進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好。3.保護(hù)綠化設(shè)施，制止破壞綠化植物和綠化設(shè)施的行為，營造良好的社區(qū)綠化環(huán)境。（三）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高居民環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。2.加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管，如餐飲油煙、噪聲污染等，督促相關(guān)單位和個(gè)人采取有效措施，減少污染排放。3.積極推進(jìn)社區(qū)節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)居民使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，共同營造綠色環(huán)保的社區(qū)環(huán)境。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立社區(qū)民生管理監(jiān)督小組，由社區(qū)居民代表、相關(guān)部門工作人員等組成，負(fù)責(zé)對社區(qū)民生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受居民對社區(qū)民生管理工作中存在問題的舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.定期開展社區(qū)民生管理工作自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，不斷改進(jìn)工作方法和措