煙花流通管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)煙花流通管理，規(guī)范煙花經(jīng)營行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)煙花的批發(fā)、零售及相關(guān)流通環(huán)節(jié)的管理活動?；驹瓌t煙花流通管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范經(jīng)營、保障安全、服務(wù)社會的原則。經(jīng)營許可批發(fā)許可1.申請條件具有企業(yè)法人資格。經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫。有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員。有健全的安全管理制度和崗位責(zé)任制。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請書。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程目錄清單。經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書。主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫管理人員的相關(guān)資格證書復(fù)印件。具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告。3.審批程序申請人向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請?？h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。零售許可1.申請條件負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)。實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請書。零售點(diǎn)周邊安全條件說明。主要負(fù)責(zé)人、銷售人員的安全資格證書復(fù)印件。3.審批程序申請人向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請?？h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營規(guī)范批發(fā)經(jīng)營規(guī)范1.采購應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)企業(yè)采購合格的煙花產(chǎn)品，并索取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等相關(guān)證明文件。不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花產(chǎn)品。2.銷售應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間、地點(diǎn)向零售經(jīng)營者銷售煙花產(chǎn)品，不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花產(chǎn)品。銷售煙花產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等相關(guān)證明文件，并在銷售場所顯著位置張貼安全警示標(biāo)志。3.儲存應(yīng)當(dāng)建立健全煙花產(chǎn)品儲存管理制度，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存條件儲存煙花產(chǎn)品。倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材和設(shè)施。應(yīng)當(dāng)定期對儲存的煙花產(chǎn)品進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。零售經(jīng)營規(guī)范1.銷售應(yīng)當(dāng)按照許可范圍銷售煙花產(chǎn)品，不得超范圍經(jīng)營。不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花產(chǎn)品和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置張貼安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材。2.儲存零售經(jīng)營者儲存煙花產(chǎn)品的數(shù)量不得超過《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核定的限量。儲存煙花產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)專柜存放，并專人負(fù)責(zé)保管。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.申請條件具有運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)。運(yùn)輸車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，懸掛易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。駕駛員、押運(yùn)員具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書。有符合安全要求的運(yùn)輸方案。2.申請材料申請書。承運(yùn)人從事危險貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明。駕駛員、押運(yùn)員的資格證明。運(yùn)輸車輛的行駛證。購銷合同或者托運(yùn)單。運(yùn)輸安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.審批程序申請人向所在地縣級人民政府公安部門提出申請?？h級公安部門對申請材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得擅自變更運(yùn)輸路線和時間。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和安全防護(hù)設(shè)備。2.運(yùn)輸過程運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)押運(yùn)，不得搭乘無關(guān)人員。不得在人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所停留。發(fā)生事故或者遇到其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓膊块T，并采取必要的應(yīng)急措施。質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，其包裝、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對煙花經(jīng)營單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對煙花產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安部門負(fù)責(zé)對煙花運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容經(jīng)營單位的安全管理制度落實(shí)情況。煙花產(chǎn)品的質(zhì)量情況。運(yùn)輸車輛、儲存?zhèn)}庫等設(shè)施設(shè)備的安全狀況。3.處罰措施對違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花產(chǎn)品，依法予以沒收，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對經(jīng)營單位存在的安全隱患，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.經(jīng)營單位職責(zé)批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位的煙花事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備。應(yīng)急救援措施。應(yīng)急救援演練計劃。應(yīng)急演練1.演練要求經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置。2.演練記錄經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急演練記錄，演練記錄應(yīng)當(dāng)包括演練時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、演練效果等情況。法律責(zé)任對經(jīng)營單位的處罰1.無證經(jīng)營處罰未取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》或者《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》經(jīng)營煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。2.違規(guī)經(jīng)營處罰批發(fā)企業(yè)向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花產(chǎn)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。零售經(jīng)營者超范圍經(jīng)營、銷售非法生產(chǎn)經(jīng)營的煙花產(chǎn)品等違規(guī)行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。3.安全管理違規(guī)處罰經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定建立健全安全管理制度、未配備必要的安全管理人員等安全管理違規(guī)行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。對運(yùn)輸單位的處罰1.無證運(yùn)輸處罰未取得《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》運(yùn)輸煙花的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運(yùn)輸違規(guī)處罰運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定的運(yùn)輸要求，如擅自變更運(yùn)輸路線、時間等，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。對其他違法行為的處罰1.質(zhì)量違規(guī)處罰生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；