玩具監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強玩具的監(jiān)督管理，保障玩具的質(zhì)量和安全，保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》以及相關(guān)國際和國內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事玩具生產(chǎn)、銷售、進口、經(jīng)營以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱玩具，是指設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品或材料。管理部門職責(zé)國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國玩具的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定和發(fā)布玩具相關(guān)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理政策和措施。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)玩具的監(jiān)督管理工作，依法對玩具生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，查處違法行為?；驹瓌t玩具的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、依法、高效的原則，保障玩具質(zhì)量安全，促進玩具行業(yè)的健康發(fā)展。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可從事玩具生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)玩具相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力和質(zhì)量管理體系，符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。原材料采購?fù)婢呱a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的原材料采購管理制度，確保所采購的原材料符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。采購的原材料應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量合格證明文件，對關(guān)鍵原材料應(yīng)當(dāng)進行檢驗或驗證。生產(chǎn)過程控制玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)注冊或備案的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)過程控制制度。對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)格監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實記錄生產(chǎn)過程中的各項信息，包括原材料使用、生產(chǎn)工藝參數(shù)、質(zhì)量檢驗等情況，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品有效期滿后一年，無有效期的保存三年。質(zhì)量檢驗玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量檢驗制度，對生產(chǎn)的玩具進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法進行檢驗。對涉及人身安全的重要項目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。產(chǎn)品標(biāo)識玩具產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有清晰、準(zhǔn)確、標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、型號、適用年齡范圍、安全警示、生產(chǎn)者或經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。對可能存在危險的玩具，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明安全警示內(nèi)容。銷售管理銷售者義務(wù)玩具銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售玩具的質(zhì)量，不得銷售無合格證明、過期、變質(zhì)以及其他不符合質(zhì)量安全要求的玩具。銷售渠道管理玩具銷售者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商購進玩具。鼓勵銷售者建立玩具供應(yīng)商評估制度，對供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力等進行評估，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。銷售記錄玩具銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實記錄銷售玩具的名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期、購買者等信息。銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品有效期滿后一年，無有效期的保存三年。網(wǎng)絡(luò)銷售管理通過網(wǎng)絡(luò)銷售玩具的經(jīng)營者，除遵守上述銷售管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置，公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，不得作虛假或引人誤解的宣傳。進口管理進口玩具的檢驗檢疫進口玩具應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格后，方可銷售。進口玩具的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法對進口玩具進行檢驗，對涉及人身安全的重要項目應(yīng)當(dāng)進行重點檢驗。注冊和備案進口玩具的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家市場監(jiān)督管理總局申請注冊或備案。注冊或備案的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，提供真實、準(zhǔn)確的企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。標(biāo)簽和說明書進口玩具的標(biāo)簽和說明書應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱、型號、適用年齡范圍、安全警示、生產(chǎn)者或經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。對可能存在危險的玩具，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明安全警示內(nèi)容。監(jiān)督檢查日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對玩具生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、原材料采購、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品標(biāo)識等情況。市場監(jiān)督管理部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查。抽樣檢驗市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對市場上銷售的玩具進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和抽樣方法進行，抽樣的樣品應(yīng)當(dāng)具有代表性。對抽樣檢驗不合格的玩具，應(yīng)當(dāng)依法進行處理。風(fēng)險監(jiān)測國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)建立玩具質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對玩具質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測和分析。地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合國家市場監(jiān)督管理總局開展風(fēng)險監(jiān)測工作，及時上報本地區(qū)的玩具質(zhì)量安全信息。投訴舉報處理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理機制，及時處理消費者對玩具質(zhì)量安全的投訴舉報。對投訴舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)依法進行查處，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任玩具生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：1.未取得生產(chǎn)許可從事玩具生產(chǎn)的；2.未按照經(jīng)注冊或備案的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)的；3.未建立生產(chǎn)記錄或生產(chǎn)記錄不完整、不真實的；4.未對生產(chǎn)的玩具進行逐批檢驗或檢驗不合格擅自出廠銷售的；5.產(chǎn)品標(biāo)識不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。銷售者違法責(zé)任玩具銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的玩具，并處違法銷售玩具貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：1.銷售無合格證明、過期、變質(zhì)以及其他不符合質(zhì)量安全要求的玩具的；2.未建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度的；3.未建立銷售記錄制度或銷售記錄不完整、不真實的。進口商違法責(zé)任進口玩具的收貨人或者其代理人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，處商品貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記：1.未按照規(guī)定向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢的；2.提供虛假的報檢資料的。檢驗機構(gòu)違法責(zé)任檢驗機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假檢驗報告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗資質(zhì)。召回管理召回義務(wù)玩具生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的玩具存在缺陷，可能對兒童人身、財產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，并主動召回缺陷玩具。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的玩具存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并通知生產(chǎn)者。生產(chǎn)者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并依法實施召回。召回程序生產(chǎn)者實施召回應(yīng)當(dāng)制定召回計劃，召回計劃應(yīng)當(dāng)包括召回的原因、范圍、方式、時間安排等內(nèi)容。召回計劃應(yīng)當(dāng)報市場監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃實施召回，并及時向市場監(jiān)督管理部門報告召回進展情況。對召回的缺陷玩具，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進行無害化處理或銷毀，防止其再次流入市場。監(jiān)督召回市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)玩具存在缺陷，生產(chǎn)者未主動召回的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令召回通知后，立即停止生產(chǎn)和銷售，按照要求實施召回，并將召回情況報告市場監(jiān)督管理部門。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)制定全國性的玩具質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)的玩具質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。玩具生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的玩具質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置發(fā)生玩具質(zhì)量安全突發(fā)事件時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行處置，防止事件擴大。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開