神華造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)神華項(xiàng)目造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合神華實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于神華集團(tuán)內(nèi)部各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，包括但不限于煤炭、電力、化工等業(yè)務(wù)板塊的項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.全過程控制原則：對(duì)項(xiàng)目從投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過程進(jìn)行造價(jià)控制。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理策略和措施。4.責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則：明確各部門和崗位在造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配。二、管理職責(zé)（一）造價(jià)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善神華造價(jià)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.參與項(xiàng)目前期投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制與審核工作。3.組織開展工程項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)的編制與審核。4.對(duì)項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)解決造價(jià)變更等問題。5.負(fù)責(zé)竣工結(jié)算的審核工作，出具審核報(bào)告。6.建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析工程造價(jià)資料和市場(chǎng)價(jià)格信息。（二）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。2.配合造價(jià)管理部門做好項(xiàng)目前期造價(jià)文件的編制工作，提供相關(guān)技術(shù)資料。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)向造價(jià)管理部門反饋造價(jià)相關(guān)信息。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工結(jié)算資料的收集、整理和報(bào)送工作。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理，確保資金合理安排。2.參與項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算的審核，從財(cái)務(wù)角度提出意見和建議。3.對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，配合造價(jià)管理部門做好造價(jià)控制工作。4.審核項(xiàng)目竣工結(jié)算，辦理工程價(jià)款支付手續(xù)。（四）設(shè)計(jì)部門職責(zé)1.按照造價(jià)控制要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。2.配合造價(jià)管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的編制和審核，提供設(shè)計(jì)變更的技術(shù)支持。3.對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋給造價(jià)管理部門。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算1.項(xiàng)目可行性研究階段，由項(xiàng)目管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)方案等資料，編制投資估算。2.投資估算應(yīng)全面、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。3.造價(jià)管理部門對(duì)投資估算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核估算依據(jù)的合理性、費(fèi)用項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性等，提出審核意見，確保投資估算的質(zhì)量。（二）設(shè)計(jì)概算1.初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，深度應(yīng)滿足控制工程造價(jià)的要求。2.設(shè)計(jì)概算包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。3.造價(jià)管理部門會(huì)同項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門等對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，費(fèi)用計(jì)取的合理性等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)部門溝通，督促其進(jìn)行調(diào)整和完善。（三）招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)1.工程項(xiàng)目招標(biāo)前，造價(jià)管理部門根據(jù)施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)范等編制招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)。2.招標(biāo)工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、完整地列出工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程量、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等內(nèi)容。控制價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)等合理確定，不得超過批準(zhǔn)的概算。3.造價(jià)管理部門對(duì)編制完成的招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保其質(zhì)量。審核通過后，提交給招標(biāo)人作為招標(biāo)的依據(jù)。（四）竣工結(jié)算1.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制竣工結(jié)算文件，并提交給建設(shè)單位。2.建設(shè)單位收到竣工結(jié)算文件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將其移交造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。造價(jià)管理部門組織相關(guān)人員對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，包括工程量的核實(shí)、單價(jià)的確定、費(fèi)用的計(jì)取等。3.在審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，造價(jià)管理部門應(yīng)與施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商，要求其提供相關(guān)資料或進(jìn)行解釋說明。對(duì)于爭(zhēng)議問題，可通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家咨詢等方式進(jìn)行解決。4.竣工結(jié)算審核完成后，造價(jià)管理部門出具審核報(bào)告，作為辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。四、造價(jià)變更管理（一）變更提出1.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、不可抗力等原因需要進(jìn)行造價(jià)變更的，由項(xiàng)目實(shí)施部門提出變更申請(qǐng)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程造價(jià)的影響等，并附相關(guān)資料，如變更圖紙、技術(shù)方案等。（二）變更審核1.造價(jià)管理部門收到變更申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)變更進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、技術(shù)可行性以及對(duì)工程造價(jià)的影響程度等。2.對(duì)于重大變更，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保變更決策的科學(xué)性和合理性。3.審核通過的變更申請(qǐng)，由造價(jià)管理部門出具審核意見，作為變更實(shí)施和造價(jià)調(diào)整的依據(jù)。（三）變更實(shí)施1.變更申請(qǐng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施部門按照變更要求組織實(shí)施。在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制變更的范圍和內(nèi)容，確保變更不超出批準(zhǔn)的范圍。2.施工單位應(yīng)及時(shí)記錄變更實(shí)施過程中的相關(guān)資料，如變更工程的施工記錄、工程量計(jì)量單等，作為結(jié)算的依據(jù)。（四）造價(jià)調(diào)整1.根據(jù)變更審核意見，造價(jià)管理部門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的造價(jià)作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。2.對(duì)于因變更引起的費(fèi)用增加或減少，應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算和調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)的造價(jià)文件和指標(biāo)，確保造價(jià)信息的準(zhǔn)確性。五、造價(jià)信息管理（一）信息收集1.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)建立造價(jià)信息收集渠道，廣泛收集各類工程造價(jià)資料、市場(chǎng)價(jià)格信息、政策法規(guī)文件等。2.信息收集應(yīng)涵蓋神華內(nèi)部項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)、同行業(yè)類似項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)、主要建筑材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格等內(nèi)容。3.鼓勵(lì)各部門和項(xiàng)目單位及時(shí)提供造價(jià)相關(guān)信息，確保信息收集的全面性和及時(shí)性。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的造價(jià)信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，方便查詢和使用。2.定期對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行分析，總結(jié)工程造價(jià)變化規(guī)律和趨勢(shì)，為項(xiàng)目造價(jià)管理提供參考依據(jù)。3.根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)控制。（三）信息發(fā)布1.造價(jià)管理部門定期發(fā)布神華造價(jià)信息刊物，向各部門和項(xiàng)目單位通報(bào)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)管理工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。2.同時(shí)，通過神華內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道發(fā)布造價(jià)信息，方便員工隨時(shí)查閱和下載。3.對(duì)于重要的造價(jià)信息和政策法規(guī)文件，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保員工了解和掌握最新的造價(jià)管理要求。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立造價(jià)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括造價(jià)文件編制與審核情況、造價(jià)變更管理情況、造價(jià)信息管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。3.對(duì)違反造價(jià)管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定造價(jià)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門和項(xiàng)目單位的造價(jià)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核指標(biāo)包括投資估算準(zhǔn)確率、設(shè)計(jì)概算控制率、招標(biāo)控制價(jià)合理性、竣工結(jié)算審核誤差率等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)造價(jià)管理工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)