涉鐵安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉鐵作業(yè)安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在進(jìn)行與鐵路相關(guān)的各類作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于鐵路工程建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等過(guò)程中的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保涉鐵作業(yè)不發(fā)生危及鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，共同做好涉鐵安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《鐵路安全管理?xiàng)l例》3.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)涉鐵安全管理工作，是涉鐵安全管理的第一責(zé)任人。2.組織制定并實(shí)施涉鐵安全管理方針、目標(biāo)和計(jì)劃。3.定期組織召開涉鐵安全工作會(huì)議，研究解決安全管理中的重大問(wèn)題。4.保證涉鐵安全管理所需的資金、人員和物資投入。（二）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)涉鐵安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織的安全管理制度。2.制定和完善涉鐵安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織開展涉鐵安全檢查、隱患排查治理和安全評(píng)價(jià)工作。4.負(fù)責(zé)涉鐵作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和考核工作。5.參與涉鐵事故的調(diào)查處理，提出防范措施和建議。（三）業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門涉鐵作業(yè)的安全管理工作，制定并落實(shí)本部門的安全操作規(guī)程和措施。2.組織本部門涉鐵作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。3.配合安全管理部門開展安全檢查、隱患排查治理等工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)本部門涉鐵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)符合安全要求。（四）作業(yè)人員職責(zé)1.遵守國(guó)家有關(guān)涉鐵安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織的安全管理制度。2.嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行涉鐵作業(yè)，確保作業(yè)安全。3.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。4.積極參加安全培訓(xùn)教育，提高自身安全素質(zhì)。三、涉鐵作業(yè)安全管理（一）作業(yè)許可管理1.涉鐵作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)向安全管理部門提出作業(yè)許可申請(qǐng)，填寫作業(yè)許可證。2.安全管理部門對(duì)作業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的安全措施。3.作業(yè)許可經(jīng)批準(zhǔn)后，作業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容和范圍。（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。2.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定，不得擅自進(jìn)入非作業(yè)區(qū)域。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔，物料、工具等應(yīng)擺放整齊，不得妨礙通行和安全。（三）設(shè)備設(shè)施安全管理1.涉鐵設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)備設(shè)施的安全性能良好。2.設(shè)備設(shè)施的安裝、調(diào)試、檢修等作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保作業(yè)安全。3.對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行。（四）危險(xiǎn)作業(yè)安全管理1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)制定詳細(xì)的安全作業(yè)方案，采取有效的安全防范措施。3.危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。四、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.安全管理部門應(yīng)根據(jù)涉鐵作業(yè)特點(diǎn)和人員狀況，制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家有關(guān)涉鐵安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織的安全管理制度。2.涉鐵作業(yè)操作規(guī)程和安全技能。3.事故案例分析和應(yīng)急救援知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部的安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)鐵路行業(yè)專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)涉鐵作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.考核內(nèi)容應(yīng)包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。3.建立培訓(xùn)考核檔案，記錄作業(yè)人員的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.安全管理部門應(yīng)定期組織開展涉鐵安全檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)人員操作等。2.安全檢查可采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等方式。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）隱患排查治理1.建立涉鐵安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記、評(píng)估和治理。2.對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任部門立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。3.安全隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部門應(yīng)根據(jù)涉鐵作業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開展涉鐵應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故、交通事故、設(shè)備故障等。2.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生涉鐵事故后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人和安全管理部門。2.安全管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。七、事故管理（一）事故報(bào)告1.涉鐵事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查處理1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的部門組織事故調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。（三）事故統(tǒng)計(jì)分析1.安全管理部門應(yīng)建立涉鐵事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，提出改進(jìn)措施和建議。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉鐵安全管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施的有效落實(shí)。2.對(duì)違反涉鐵安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考