社會(huì)穩(wěn)評(píng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)穩(wěn)評(píng)”）工作，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，保障重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)的順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)評(píng)工作。具體包括但不限于：1.涉及公共利益的重大政策制定或調(diào)整；2.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等；3.涉及民生的重大改革舉措，如教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的改革；4.其他可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的重大事項(xiàng)。基本原則1.科學(xué)評(píng)估原則：運(yùn)用科學(xué)的方法、程序和指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。2.民主公開(kāi)原則：充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.預(yù)防為主原則：注重風(fēng)險(xiǎn)的前期識(shí)別、分析和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。4.屬地管理原則：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確社會(huì)穩(wěn)評(píng)工作的責(zé)任主體。評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估內(nèi)容1.合法性評(píng)估：評(píng)估事項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，是否有充分的法律依據(jù)和政策支持。2.合理性評(píng)估：評(píng)估事項(xiàng)是否符合社會(huì)公共利益，是否兼顧了不同群體的利益訴求，是否公平、公正、合理。3.可行性評(píng)估：評(píng)估事項(xiàng)是否具備實(shí)施的條件和能力，是否考慮了社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)水平等因素的影響。4.安全性評(píng)估：評(píng)估事項(xiàng)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響，以及可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容，制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)：1.高風(fēng)險(xiǎn)：可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的事項(xiàng)。2.中風(fēng)險(xiǎn)：可能引發(fā)一定規(guī)模的群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全造成較大影響的事項(xiàng)。3.低風(fēng)險(xiǎn)：可能引發(fā)個(gè)別矛盾糾紛，但通過(guò)采取有效措施可以及時(shí)化解，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全影響較小的事項(xiàng)。評(píng)估程序確定評(píng)估主體1.重大決策事項(xiàng)的評(píng)估主體為決策機(jī)關(guān)；重大項(xiàng)目事項(xiàng)的評(píng)估主體為項(xiàng)目建設(shè)單位；重大改革事項(xiàng)的評(píng)估主體為改革實(shí)施部門。2.評(píng)估主體可以自行組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)評(píng)工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。制定評(píng)估方案評(píng)估主體或受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的評(píng)估方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、時(shí)間安排等。評(píng)估方案應(yīng)報(bào)同級(jí)社會(huì)穩(wěn)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。開(kāi)展調(diào)查研究1.評(píng)估主體或受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、專家論證等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，全面了解評(píng)估事項(xiàng)的相關(guān)情況。2.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)，應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施。分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)1.評(píng)估主體或受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)提出具體的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。形成評(píng)估報(bào)告1.評(píng)估主體或受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估事項(xiàng)的基本情況、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施等內(nèi)容。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)估主體或受委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋公章。組織專家論證1.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，評(píng)估主體應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證。專家論證意見(jiàn)應(yīng)作為決策的重要參考依據(jù)。2.專家論證應(yīng)邀請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的專家參加，確保論證意見(jiàn)的科學(xué)性和權(quán)威性。審定評(píng)估結(jié)果1.評(píng)估主體應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告和專家論證意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審定，確定是否實(shí)施該事項(xiàng)。2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，原則上不得實(shí)施；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)在采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，方可實(shí)施；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用決策參考社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)決策的重要參考依據(jù)。決策機(jī)關(guān)在作出決策時(shí)，應(yīng)充分考慮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)慎重決策。項(xiàng)目審批項(xiàng)目審批部門在審批重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目審批的必備文件。對(duì)未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不予審批。風(fēng)險(xiǎn)防范和化解評(píng)估主體應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，制定具體的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查和化解，確保社會(huì)穩(wěn)定。監(jiān)督檢查社會(huì)穩(wěn)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施落實(shí)到位。監(jiān)督管理監(jiān)督主體社會(huì)穩(wěn)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督內(nèi)容1.評(píng)估主體是否按照規(guī)定的程序和要求開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；2.評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；3.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施是否落實(shí)到位；4.對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行整改。責(zé)任追究1.對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，導(dǎo)致發(fā)生重大社會(huì)穩(wěn)定事件的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)在社