福建節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能管理活動。本辦法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。（三）基本原則節(jié)能管理遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、全社會參與的原則，堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，強(qiáng)化節(jié)能約束與激勵并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）職責(zé)分工縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能管理工作。二、節(jié)能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策（一）節(jié)能規(guī)劃縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域的節(jié)能規(guī)劃，并報上一級人民政府節(jié)能主管部門備案。節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、保障措施等內(nèi)容。（二）產(chǎn)業(yè)政策縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能政策，制定和完善本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，限制和淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。三、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識（一）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定和完善本省的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，并報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的設(shè)計、制造、進(jìn)口、銷售、使用等應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）節(jié)能標(biāo)識省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識的管理，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識的使用。生產(chǎn)、銷售的用能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)注節(jié)能標(biāo)識，未標(biāo)注節(jié)能標(biāo)識的用能產(chǎn)品不得出廠、銷售。四、節(jié)能措施（一）工業(yè)節(jié)能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后的耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源管理體系，加強(qiáng)能源計量、統(tǒng)計和分析，實(shí)施能源審計和能效對標(biāo)，制定并實(shí)施節(jié)能計劃和措施。（二）建筑節(jié)能新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程項(xiàng)目可行性研究報告中，明確建筑節(jié)能措施，并在設(shè)計文件中注明建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定改造計劃，明確改造目標(biāo)、內(nèi)容和要求，逐步實(shí)施節(jié)能改造。（三）交通運(yùn)輸節(jié)能交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化運(yùn)輸組織，合理安排運(yùn)營線路，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具，推廣應(yīng)用新能源汽車、天然氣汽車等清潔能源汽車。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高道路通行能力，減少車輛空駛率。（四）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源管理，采取節(jié)能措施，降低能源消耗。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，推廣使用節(jié)能照明燈具、節(jié)水器具等。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能設(shè)備的運(yùn)行管理，建立健全用能設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（五）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械能源利用效率。鼓勵農(nóng)村居民使用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)能灶具等節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)保障能力。五、節(jié)能監(jiān)督管理（一）節(jié)能審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評估和審查制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，編制節(jié)能評估文件，報節(jié)能主管部門或者經(jīng)節(jié)能主管部門委托的有關(guān)部門進(jìn)行節(jié)能審查。未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。（二）能源計量與統(tǒng)計用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，建立健全能源計量管理制度，加強(qiáng)能源計量管理。用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全能源統(tǒng)計制度，定期向統(tǒng)計部門和節(jié)能主管部門報送能源消費(fèi)統(tǒng)計報表。（三）節(jié)能監(jiān)測節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)測。節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展節(jié)能監(jiān)測工作，為節(jié)能主管部門和用能單位提供節(jié)能監(jiān)測服務(wù)。（四）節(jié)能監(jiān)察節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，依法對用能單位的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能主管部門的委托，開展節(jié)能監(jiān)察工作，查處違法用能行為。六、激勵措施（一）財政支持縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。對符合條件的節(jié)能項(xiàng)目，財政部門可以給予貸款貼息、資金補(bǔ)助等支持。（二）稅收優(yōu)惠對符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)，按照國家有關(guān)稅收政策給予稅收優(yōu)惠。對從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（三）價格政策縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，完善能源價格政策，合理調(diào)整能源價格，引導(dǎo)用能單位和居民節(jié)約能源。對實(shí)行峰谷電價、季節(jié)性電價等差別電價政策的用戶，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電價政策，不得擅自提高或者降低電價標(biāo)準(zhǔn)。（四）表彰獎勵對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。七、法律責(zé)任（一）違反節(jié)能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未按照節(jié)能規(guī)劃要求實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，采用國家和本省明令淘汰的高耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（二）違反節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的用能產(chǎn)品未依法標(biāo)注節(jié)能標(biāo)識的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，使用未依法標(biāo)注節(jié)能標(biāo)識的用能產(chǎn)品的，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，并處一千元以上五千元以下的罰款。（三）違反節(jié)能措施的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位未按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時未向購買人明示節(jié)能措施等信息的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施節(jié)能措施的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。（四）違反節(jié)能監(jiān)督管理的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè)的，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改造；逾期不改造或者改造后仍不符合節(jié)能要求的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，用能單位未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定配備和使用能源計量器具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，用能單位未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報送能源消費(fèi)統(tǒng)計報表的，由統(tǒng)計部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具虛假節(jié)能監(jiān)測報告的，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)認(rèn)定部門吊銷資質(zhì)證書。違反本辦法規(guī)定，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有