煙草捐贈(zèng)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范煙草行業(yè)捐贈(zèng)行為，加強(qiáng)捐贈(zèng)管理，保障捐贈(zèng)活動(dòng)合法、有序開展，促進(jìn)煙草行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙草行業(yè)內(nèi)各企業(yè)、事業(yè)單位及相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“本單位”）開展的各類捐贈(zèng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：捐贈(zèng)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得違反法律禁止性條款。2.自愿無償原則：捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)基于本單位的自愿意愿，不得強(qiáng)制攤派或變相強(qiáng)制捐贈(zèng)，且捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)為無償給予受贈(zèng)方。3.規(guī)范透明原則：捐贈(zèng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保捐贈(zèng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益最大化原則：在實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)目的的前提下，合理安排捐贈(zèng)資源，提高捐贈(zèng)效益，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于最需要的領(lǐng)域和項(xiàng)目。二、捐贈(zèng)組織與職責(zé)（一）捐贈(zèng)管理部門各單位應(yīng)明確專門的捐贈(zèng)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位的捐贈(zèng)工作。捐贈(zèng)管理部門職責(zé)如下：1.制定和完善本單位捐贈(zèng)管理制度和流程，并組織實(shí)施。2.受理捐贈(zèng)申請(qǐng)，對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估和備案。3.負(fù)責(zé)與受贈(zèng)方溝通協(xié)調(diào)，簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.監(jiān)督捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理情況，定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。5.負(fù)責(zé)捐贈(zèng)信息的統(tǒng)計(jì)、公開和檔案管理工作。（二）其他相關(guān)部門1.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保捐贈(zèng)資金?？顚Ｓ?，安全合規(guī)。2.審計(jì)部門：對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查捐贈(zèng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。3.業(yè)務(wù)部門：根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，提出捐贈(zèng)項(xiàng)目建議，配合捐贈(zèng)管理部門做好項(xiàng)目實(shí)施工作。三、捐贈(zèng)范圍與對(duì)象（一）捐贈(zèng)范圍1.教育領(lǐng)域：支持貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)、改善教學(xué)條件、資助貧困學(xué)生等。2.扶貧領(lǐng)域：助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困家庭幫扶等。3.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域：捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備、藥品、支持公共衛(wèi)生項(xiàng)目等。4.文化體育領(lǐng)域：資助文化活動(dòng)、體育賽事、文化設(shè)施建設(shè)等。5.社會(huì)公益領(lǐng)域：參與救災(zāi)搶險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、弱勢(shì)群體關(guān)愛等社會(huì)公益事業(yè)。（二）捐贈(zèng)對(duì)象1.依法設(shè)立的具有公益性質(zhì)的社會(huì)組織，如慈善基金會(huì)、公益社團(tuán)等。2.政府部門或其指定的公益項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，用于特定的公共利益項(xiàng)目。3.其他符合法律法規(guī)規(guī)定的受贈(zèng)主體。四、捐贈(zèng)申請(qǐng)與審批（一）捐贈(zèng)申請(qǐng)1.本單位內(nèi)部各部門或分支機(jī)構(gòu)如有捐贈(zèng)意向，應(yīng)填寫《捐贈(zèng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明捐贈(zèng)項(xiàng)目名稱、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途、預(yù)期效果等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.捐贈(zèng)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)送至捐贈(zèng)管理部門。（二）審批流程1.捐贈(zèng)管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初步審查，核實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性和完整性。2.組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性以及預(yù)期效益等。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出審批意見，報(bào)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大捐贈(zèng)項(xiàng)目，需提交本單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議決定。4.捐贈(zèng)管理部門將審批結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)部門。如審批通過，通知申請(qǐng)部門辦理后續(xù)捐贈(zèng)手續(xù)；如審批不通過，說明理由。五、捐贈(zèng)協(xié)議簽訂（一）協(xié)議內(nèi)容1.捐贈(zèng)雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息。2.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、交付時(shí)間和方式。3.捐贈(zèng)用途、使用要求和監(jiān)督方式。4.雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括受贈(zèng)方的告知義務(wù)、捐贈(zèng)方的查詢權(quán)等。5.違約責(zé)任及爭議解決方式。6.其他需要約定的事項(xiàng)。（二）簽訂程序1.捐贈(zèng)管理部門根據(jù)審批意見，與受贈(zèng)方協(xié)商起草捐贈(zèng)協(xié)議。2.協(xié)議初稿經(jīng)本單位法務(wù)部門審核，確保協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，無法律風(fēng)險(xiǎn)。3.將審核后的協(xié)議提交本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時(shí)進(jìn)行修改完善。4.由本單位法定代表人或其授權(quán)代表與受贈(zèng)方法定代表人或其授權(quán)代表簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。六、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理與使用（一）財(cái)產(chǎn)交付1.捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的時(shí)間和方式，足額、及時(shí)劃轉(zhuǎn)到受贈(zèng)方指定的銀行賬戶。轉(zhuǎn)賬憑證等相關(guān)資料應(yīng)妥善保存，作為財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的依據(jù)。2.捐贈(zèng)物資應(yīng)按照協(xié)議要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織運(yùn)輸、交付至受贈(zèng)方指定地點(diǎn)。交付過程中，應(yīng)做好物資的清點(diǎn)、驗(yàn)收工作，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格，并取得受贈(zèng)方出具的接收證明。（二）使用監(jiān)督1.受贈(zèng)方應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并定期向捐贈(zèng)方通報(bào)財(cái)產(chǎn)使用情況。2.捐贈(zèng)管理部門應(yīng)通過定期檢查、實(shí)地走訪、查閱資料等方式，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?.如發(fā)現(xiàn)受贈(zèng)方未按照協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)管理部門應(yīng)及時(shí)與受贈(zèng)方溝通協(xié)調(diào)，要求其限期整改。如受贈(zèng)方拒不整改或整改后仍不符合要求，捐贈(zèng)管理部門有權(quán)采取相應(yīng)措施，如暫停后續(xù)捐贈(zèng)、追回已捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等，并依法追究受贈(zèng)方的違約責(zé)任。（三）財(cái)務(wù)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄捐贈(zèng)資金的收入、支出和結(jié)余情況。2.對(duì)于捐贈(zèng)物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)核算，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中如實(shí)反映。捐贈(zèng)物資發(fā)出時(shí)，應(yīng)按照成本結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)成本費(fèi)用。3.定期編制捐贈(zèng)資金使用情況報(bào)告，向本單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)捐贈(zèng)資金的使用效果和財(cái)務(wù)狀況。七、捐贈(zèng)信息公開（一）公開內(nèi)容1.捐贈(zèng)項(xiàng)目名稱、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間等基本信息。2.捐贈(zèng)協(xié)議主要內(nèi)容，包括捐贈(zèng)用途、使用要求、監(jiān)督方式等。3.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況，如資金使用明細(xì)、物資發(fā)放情況等。4.受贈(zèng)方反饋信息及捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估情況。（二）公開方式1.本單位官方網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立專門的捐贈(zèng)信息公開專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開捐贈(zèng)相關(guān)信息，并確保信息的長期可查詢性。2.根據(jù)捐贈(zèng)項(xiàng)目特點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注度，可通過新聞媒體、社交媒體等渠道，適時(shí)向社會(huì)公開捐贈(zèng)信息，接受公眾監(jiān)督。3.對(duì)于涉及重大捐贈(zèng)項(xiàng)目或社會(huì)熱點(diǎn)問題的捐贈(zèng)活動(dòng)，應(yīng)召開新聞發(fā)布會(huì)或?qū)ｎ}通報(bào)會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布捐贈(zèng)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。八、捐贈(zèng)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.捐贈(zèng)申請(qǐng)文件及相關(guān)審批材料，包括申請(qǐng)表、評(píng)估報(bào)告、審批意見等。2.捐贈(zèng)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議。3.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交付憑證，如銀行轉(zhuǎn)賬記錄、物資接收證明等。4.受贈(zèng)方反饋信息，如使用情況報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告等。5.捐贈(zèng)信息公開資料，如網(wǎng)站截圖、新聞報(bào)道等。6.其他與捐贈(zèng)活動(dòng)相關(guān)的文件資料。（二）檔案管理要求1.捐贈(zèng)管理部門負(fù)責(zé)捐贈(zèng)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整性和真實(shí)性。2.檔案應(yīng)按照年度、項(xiàng)目分類存放，建立電子和紙質(zhì)檔案，便于查詢和使用。3.明確檔案保管期限，一般重要捐贈(zèng)檔案應(yīng)長期保存，普通捐贈(zèng)檔案保存期限不少于[X]年。檔案保管期滿后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查捐贈(zèng)資金使用是否合規(guī)、捐贈(zèng)物資管理是否規(guī)范、信息公開是否及時(shí)準(zhǔn)確等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)和媒體曝光的問題。2.主動(dòng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督工作。十、法律責(zé)任（一）對(duì)本單位的責(zé)任1.本單位違反本辦法規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究本單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.因捐贈(zèng)活動(dòng)給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，依法追究相關(guān)人員的賠償責(zé)任。（二）對(duì)受贈(zèng)方的責(zé)任1.受贈(zèng)方未按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，依法返還捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或賠償相應(yīng)損失。2.受贈(zèng)方存在騙取、挪用、侵占捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，依法追究其法律責(zé)任，并追回捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。（三）對(duì)