21世紀以來大國的外交政策主要內(nèi)容：針對紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境，認識國際力量對比發(fā)生重大變化，把握各大國對外政策走向，認識到中國日益走向世界大國，外交越來越活躍，同時深刻認識安全與非傳統(tǒng)安全問題21世紀的大國美國星條旗、自由女神、華爾街、好萊塢、NBA、可口可樂、麥當勞、肯德基、奧巴馬、哈佛大學影響世界的金融與政治次貸危機（金融危機）世界買單總統(tǒng)競選——財團比拼影響戰(zhàn)爭與和平的外交政策21世紀的大國歐洲聯(lián)盟（英文名稱：EuropeanUnion簡稱歐盟EU）

/image/a8ad9413b9e45efff6039e5027個成員國，人口5億，GDP14.5萬億美元

09年全球GDP排名

21世紀的大國俄羅斯是世界上面積最大的國家，地域跨越歐亞兩個大洲，與多個國家接壤白雪皚皚、武器大國天然氣與軍事政治天然氣輸出德國、意大利、土耳其；周邊國家烏克蘭土庫曼斯坦換取駐軍權(quán)和政治優(yōu)勢21世紀的大國日本大和民族、天皇、富士山、櫻花、菊與刀、索尼、松下、佳能、夏普、三菱、馬自達、本田、豐田釣魚島問題中日關(guān)系（撞船事件）9月7日上午，一艘中國漁船在釣魚島海域先后同日本巡邏船兩次相撞。日方以涉嫌違反《漁業(yè)法》為由逮捕中方船長，扣押17日后釋放。撞船事件中的美國因素21世紀的大國中國中華人民共和國（ThePeople‘sRepublicofChina

、P.R.C或者P.R.China）、“世界文明古國”、“絲綢之國”、“瓷器之國”、“詩國”、“東方騰飛的巨龍”、“禮儀之邦”。成為美國最大的債權(quán)國，會給中國帶來什么影響？誰買單？2008年美國政府的財政赤字將達到歷史新高，與“兩房”資產(chǎn)組合有關(guān)的信用風險，大部分將轉(zhuǎn)移到美國政府的資產(chǎn)負債表上。新增美國國債的信用評級可能被調(diào)降，存量國債的市場價值可能縮水，從而給國際債權(quán)人造成資產(chǎn)損失21世紀的大國——印度關(guān)鍵詞：恒河流域、文明古國、宗教大國、聯(lián)邦制國家、電影中心寶萊塢、瑜伽、人口大國印度的軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界上穩(wěn)居主導(dǎo)地位，就如同中國在世界玩具產(chǎn)業(yè)中的地位一樣。美國外交政策概要

一、全方位推進“轉(zhuǎn)型外交”

第一層是促進國家類型的轉(zhuǎn)型。

第二層是美國推行民主政治的手段和工具的轉(zhuǎn)型。

第三層是美國外交更加重視外交形式的有效性。（公眾外交-民間）美國外交

二、推動民主價值共同體建設(shè)

推進民主是美國外交核心任務(wù)之一，美國的目標就是建立一個以美國為中心的世界民主大家庭。要實現(xiàn)這個目標，首先要建立一個民主價值共同體。美國朝野關(guān)于以民主價值共同體為核心建構(gòu)國際秩序的理念正日益成為主流觀念。民主是美國的核心價值觀，在對外關(guān)系上美國歷來有傳播民主自由的傳統(tǒng)。美國外交政策

三，重視地緣政治合作，加強與歐洲關(guān)系特別是與法德的關(guān)系

西歐是美國在整個西方世界中最主要的伙伴，其地緣戰(zhàn)略地位對于美國來說有如生命線一樣寶貴。盡管雙方存在著諸多分歧和矛盾，但是合作與發(fā)展是美歐關(guān)系未來走向的主要脈絡(luò)，所以美國會加強與法德等歐洲國家的關(guān)系，推進地緣政治合作的進一步開展，這是美國全球戰(zhàn)略安排的一大依靠，因為單憑美國的力量是難以維持全球霸主地位的。美國外交政策

四，安撫俄羅斯，防止俄羅斯的強力反彈，擠壓安全空間的同時采取安撫策略。

“9·11”事件以來，美國從“顏色革命”到建立反導(dǎo)系統(tǒng)，不斷在俄羅斯的“前院”和“后院”“放火”，已經(jīng)惹怒俄羅斯，雙方矛盾尖銳，主要集中在導(dǎo)彈防御、科索沃地位、伊朗問題這三個焦點上。俄羅斯強烈反對美國在波蘭和捷克建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的提議；美國支持科索沃獨立，而俄羅斯則表示反對并要求繼續(xù)談判；在伊朗問題上，兩國圍繞是否應(yīng)該對伊制裁爭執(zhí)不下，互不相讓。美國外交政策五，試圖將北約功能全球化，服務(wù)美國戰(zhàn)略利益。同時加強美、日、印、澳合作，傾力打造亞洲版北約。

美國之所以熱衷于北約全球化，主要由于在“9·11”事件之后，美國的全球戰(zhàn)略目標雙重化，既要反恐和防核擴散，又要遏制其他大國，這就造成了美國的全球戰(zhàn)略資源耗散。伊拉克戰(zhàn)爭以來，美國更是明顯地感覺到了自己的全球行動資源嚴重不足。在后來的伊朗核問題和朝鮮核問題上，美國事實上都受到了行動能力有限的制約。

美國外交政策六，進一步增加超強軍事實力，力圖保持軍事絕對領(lǐng)先地位操縱全球反恐議題，謀求戰(zhàn)略話語權(quán)。美國當前的軍事力量無可匹敵，實力超群。美國不容許任何潛在的挑戰(zhàn)者威脅其軍事地位，竭力保持軍力的絕對領(lǐng)先。為了在全球行動的方便，繼續(xù)主導(dǎo)國際主要議題，美國將反恐作為世界的主流話語。在美國和其他國家合作以及聯(lián)合國和其他國際組織事務(wù)的中心議程中，反恐都是熱門話題。美國外交政策第七，加強與中國的溝通與協(xié)調(diào)，接觸與遏制并存。全球很多問題的出現(xiàn)使得美國更倚重中國，因而比以往任何時候都需要與中國“接觸”，期望中國扮演“利益攸關(guān)方”角色。所以，在朝鮮核問題、伊朗核問題、非洲問題和全球氣候問題上，美國都積極與中國接觸，期盼中國發(fā)揮積極作用，替美國分憂。但同時，美國對中國的戒備心理也在加強?！爸袊{論”和“中國責任論”兩個聲音都十分響亮。美國調(diào)整在亞洲的軍事部署，加強與日、澳關(guān)系，組建“亞洲版北約”，拉攏印度、越南等國對中國形成戰(zhàn)略合圍。美國的“轉(zhuǎn)型外交”也有中國因素，宣稱要“在中國內(nèi)部尋求可能的任何因素來推動中國社會政治的變革”。歐盟的外交政策

內(nèi)部層面歐盟擴大后的內(nèi)部協(xié)調(diào)問題顯現(xiàn)，由于每個成員國在外交、防務(wù)、稅收、司法和社會事務(wù)等敏感問題方面都擁有否決權(quán)，15國尚難達成一致，而27國就更難發(fā)出一個聲音。因此，歐盟的決策機制有可能陷于癱瘓。歐盟有待加強自身能力，加強成員國內(nèi)部協(xié)調(diào)，保持一體化趨勢的發(fā)展，并在歐盟機構(gòu)體制、共同農(nóng)業(yè)政策、地區(qū)結(jié)構(gòu)政策和宏觀經(jīng)濟政策等方面進行協(xié)調(diào)。

歐盟外交政策經(jīng)濟上，以福利化為特征的歐洲經(jīng)濟弊端不斷，過高的福利保障不僅對促進就業(yè)造成阻礙，而且造成了巨額的財政赤字，增加了國家的財政負擔。福利國家制度本身存在結(jié)構(gòu)性缺陷，高福利、高稅收所帶來的弊端日益突出。例如，增長率低迷、福利體制改革進展緩慢、人口老齡化造成的財政壓力巨大等，而歐洲民眾最迫切的愿望就是，歐盟能集中精力發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)，造福于民。歐洲許多國家出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯、失業(yè)增加、通貨膨脹并存的局面，在此情況下，歐洲福利國家紛紛陷入福利制度的危機當中。針對這些問題，歐盟成員國內(nèi)部都加強市場化改革，經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸向美國靠攏。歐盟外交政策

外部層面首先是協(xié)調(diào)美歐關(guān)系。

其次是貿(mào)易保護主義色彩較重，經(jīng)濟民族主義抬頭，有較強的對華因素。

再次是積極主導(dǎo)全球氣候變化議題，試圖維持其國際話語權(quán)。

日本的外交政策

2001年10月，日本通過一系列反恐法案——《海外派兵法》、《反恐怖特別措施法案》、《自衛(wèi)隊法修改案》和《海上保安廳修改案》

2006年11月，麻生提出“價值觀外交”，明確表示將美、韓、澳、印作為“亞太民主國家群”的核心，推動“民主共同體”建設(shè)，建立所謂“大亞洲”伙伴關(guān)系，呼吁印度、澳大利亞、美國與日本組成新的四國戰(zhàn)略與經(jīng)濟聯(lián)盟，在歐亞大陸外圍形成一個“自由與繁榮之弧”，推動亞洲合作日本加強美日同盟，同時，對美日印澳大同盟構(gòu)建的熱情并不亞于美國，但是其亞洲外交的目標和方向經(jīng)常發(fā)生變化，缺乏根本的指導(dǎo)思想?？傮w來看，日本外交的戰(zhàn)略方向并不明確，處于目標“漂移”狀態(tài)。俄羅斯外交政策對外政策方面，俄羅斯精英階層和普通民眾對西方的積怨正在爆發(fā)。以2007年2月德國慕尼黑安全會議為起點，普京狠批美國濫用武力，展現(xiàn)出咄咄逼人的外交態(tài)勢。隨后在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)問題上，俄羅斯態(tài)度強硬，與美國激烈交鋒。但這種進攻性的外交態(tài)勢究竟能夠持續(xù)多久，還是疑問。印度外交政策

印度的國際環(huán)境很好，與大國關(guān)系和諧，沒有敵對的大國。大國都看重印度的戰(zhàn)略地位，爭相與印度發(fā)展關(guān)系，利用其地位來平衡大國力量對比。同時，印度的戰(zhàn)術(shù)性回應(yīng)也非常好，在大國中搞平衡，全方位維持同各大國的友好關(guān)系。印度也有戰(zhàn)略目標不明確的問題。外交上的得勢容易使決策者產(chǎn)生自大的心理幻覺，導(dǎo)致忽視國力的限制而去爭取同國力不相稱的地位。這一點在軍事上有明顯體現(xiàn)。印度試圖大力發(fā)展軍事實力，一方面發(fā)展海權(quán)，實施三艘航母戰(zhàn)略，欲取得印度洋的控制權(quán)，這已經(jīng)觸動了美國的神經(jīng)；另一方面又大力發(fā)展陸權(quán)。這樣，海權(quán)與陸權(quán)的同時推進使得軍事力量的發(fā)展大大超過其國力的承受能力。中國的變化伴隨著正在崛起的過程，中國本身已經(jīng)成為改變國際格局的一個非常重要的因素。對于國際格局變化來說，中國的存在本身就是一個無法回避的現(xiàn)實，中國已經(jīng)成為世界的中國。中國與世界關(guān)系極其復(fù)雜，其中存在著四大變量：世界在變；中國也在變；中國正在影響世界；世界也在影響中國。由于世界時刻變化，這也就要求中國應(yīng)緊緊把握當前局勢，同時也面臨著外部的新壓力，中國外交也需要一個適時適勢的改革。中國外交總體上是有效的、穩(wěn)定的和富有成效的，為改革開放的成功提供了有利的保障。經(jīng)濟政治改革呼聲經(jīng)濟方面：房地產(chǎn)業(yè)、證券交易市場（股市）醫(yī)療改革：社會福利制度教育改革老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居者有其屋、人人有尊嚴世界局勢總體上看，國際格局正經(jīng)歷“一超多強”向多極化轉(zhuǎn)變的趨勢，國際形勢在朝著復(fù)雜的方向發(fā)展，其不確定性也在增加。奧巴馬的新外交政策

尋求多邊合作解決國際難題，利用北約、美日美韓等同盟關(guān)系分擔美國在海外的安全責任、維護美國的霸權(quán)利益，注重談判與對話緩和與對立國家的關(guān)系，在經(jīng)濟貿(mào)易金融方面既尋求合作又努力保持美國的主導(dǎo)地位。美國新政府掌握著美俄關(guān)系調(diào)整的主動權(quán)。2008年11月，油價已經(jīng)跌破50美元，回到30多美元指日可待，加之國際金融危機等因素，俄羅斯硬中帶軟的姿態(tài)將陸續(xù)出現(xiàn)。美國新政府也將及時回應(yīng)，但美國、北約和歐盟也不會就此停止對俄的打壓，兩國關(guān)系只是出現(xiàn)競爭性緩和態(tài)勢。中美關(guān)系將保持平穩(wěn)發(fā)展。奧巴馬認可布什政府比較穩(wěn)健和務(wù)實的對華政策，中美關(guān)系的大方向不會改變。但不可否認，民主黨掌控政府和國會后，在經(jīng)濟貿(mào)易、人權(quán)、氣候變化等節(jié)點上，對中國的壓力可能會有所增多。傳統(tǒng)安全觀與非傳統(tǒng)安全觀：

傳統(tǒng)安全觀：政治安全、國防安全（領(lǐng)土和主權(quán)）非傳統(tǒng)安全觀：各國一般將不同于傳統(tǒng)政治、軍事安全的新的安全問題稱之為“非傳統(tǒng)安全”。主要包括：經(jīng)濟安全（金融安全）、生態(tài)安全（環(huán)境安全）、恐怖主義

傳統(tǒng)安全的威脅傳統(tǒng)安全威脅不可忽視，當前傳統(tǒng)安全威脅問題在國際上突出表現(xiàn)有三：一是世界大戰(zhàn)沒有打起來，但局部戰(zhàn)爭仍然保持高發(fā)態(tài)勢；二是以新軍事變革為核心的國際軍事競爭日益激烈；三是核擴散和軍備控制形式依然嚴峻。中國面對的“非傳統(tǒng)安全”問題在國家安全領(lǐng)域，中國面對的“非傳統(tǒng)安全”問題主要有幾種勢力、大規(guī)模武器擴散和經(jīng)濟安全。影響中國國家安全的幾種勢力主要是分離勢力、極端宗教勢力和恐怖勢力。分離勢力有“臺獨”勢力、西藏分離勢力和“東突”勢力；極端宗教勢力包括“法輪功”和其他邪教組織；恐怖勢力主要也是“東突”勢力。這些勢力都有國際、國內(nèi)背景，它們的存在極大地威脅著中國的國家安全，破壞中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，也會導(dǎo)致社會動蕩，影響到中國的現(xiàn)代化建設(shè)。

中國面對的“非傳統(tǒng)安全”