管廊建設管理辦法一、總則（一）目的為加強管廊建設管理，規(guī)范管廊規(guī)劃、設計、施工、運營維護等行為，提高管廊建設質(zhì)量和運營管理水平，保障管廊安全、高效運行，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類管廊建設項目，包括新建、改建、擴建的綜合管廊及其附屬設施。（三）基本原則1.規(guī)劃引領原則。管廊建設應符合城市總體規(guī)劃和地下空間專項規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各類管線需求，科學合理布局。2.安全可靠原則。確保管廊結構安全，具備防火、防水、防爆、抗震等功能，保障管線運行安全。3.集約高效原則。整合各類地下管線，減少道路反復開挖，提高土地利用效率和城市綜合承載能力。4.創(chuàng)新發(fā)展原則。積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，推動管廊建設管理創(chuàng)新。（四）引用標準本辦法引用以下相關法律法規(guī)和行業(yè)標準：1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國建筑法》3.《建設工程質(zhì)量管理條例》4.《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》GB508385.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.管廊規(guī)劃應依據(jù)城市發(fā)展需求，結合地下管線現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制。2.規(guī)劃內(nèi)容應包括管廊的布局、規(guī)模、功能、建設時序等，并明確與其他地下設施的關系。3.管廊規(guī)劃應征求相關部門、管線單位和社會公眾意見，經(jīng)專家論證后報城市人民政府批準。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展、重大項目建設等原因確需調(diào)整管廊規(guī)劃的，應按照原編制和審批程序進行。2.調(diào)整后的管廊規(guī)劃應及時向社會公布。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.公司/組織應加強對管廊規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。2.對違反管廊規(guī)劃的行為，應及時責令改正，并依法追究相關責任。三、建設管理（一）項目立項1.管廊建設項目應按照基本建設程序辦理立項手續(xù)。2.項目立項申請應包括項目建設必要性、可行性、建設內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容，并附規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響評價報告等相關文件。（二）設計管理1.管廊設計應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行，設計文件應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求。2.設計單位應根據(jù)管廊規(guī)劃要求，結合管線特點，進行多專業(yè)綜合設計，優(yōu)化管廊斷面形式、節(jié)點構造和附屬設施設計。3.管廊設計文件應經(jīng)施工圖審查機構審查合格后方可用于施工。（三）施工管理1.管廊建設項目應依法進行招標，選擇具有相應資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，嚴格控制工程質(zhì)量、進度和安全。3.建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，督促施工單位做好環(huán)境保護、文明施工等工作。4.管廊施工過程中，應做好隱蔽工程驗收和質(zhì)量檢驗記錄，確保工程質(zhì)量可追溯。（四）工程監(jiān)理1.管廊建設項目應實行工程監(jiān)理制度，委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全過程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應定期向建設單位報告工程監(jiān)理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。（五）工程驗收1.管廊建設項目完工后，施工單位應組織自檢，自檢合格后向建設單位提交工程竣工報告。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.工程竣工驗收應包括工程實體質(zhì)量、技術資料、設備運行等方面的內(nèi)容，并出具工程竣工驗收報告。4.管廊建設項目竣工驗收合格后，應按照規(guī)定辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。四、管線入廊管理（一）入廊原則1.新建、改建、擴建城市道路時，規(guī)劃入廊的管線應同步建設入廊。2.既有管線應按照規(guī)劃要求逐步遷移至管廊內(nèi)。3.鼓勵通信、電力、廣播電視等架空線路入地并進入管廊。（二）入廊程序1.管線單位應向管廊運營管理單位提出入廊申請，提交管線建設計劃、技術方案等相關資料。2.管廊運營管理單位應在收到申請后[X]個工作日內(nèi)進行審核，審核通過后與管線單位簽訂入廊協(xié)議。3.入廊協(xié)議應明確雙方的權利義務、入廊費用、維護管理責任等內(nèi)容。（三）入廊費用1.管線單位應按照入廊協(xié)議約定向管廊運營管理單位支付入廊費用。2.入廊費用應根據(jù)管廊建設成本、運營維護成本、管線占用空間等因素合理確定，并適時調(diào)整。（四）管線維護管理1.管線單位應負責入廊管線的日常維護管理，確保管線安全運行。2.管廊運營管理單位應提供必要的協(xié)助和支持，保障管廊內(nèi)管線維護管理工作的順利進行。3.管線單位在管廊內(nèi)進行維護檢修作業(yè)時，應提前通知管廊運營管理單位，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。五、運營維護管理（一）運營維護主體管廊運營維護主體應根據(jù)管廊建設模式和產(chǎn)權歸屬確定，可由政府指定的專業(yè)機構、建設單位或社會資本方負責。（二）運營維護職責1.運營維護單位應建立健全管廊運營維護管理制度，制定操作規(guī)程和應急預案，確保管廊安全、正常運行。2.負責管廊本體及附屬設施的日常巡查、檢查、維修、保養(yǎng)等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。3.做好管廊內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、通風、排水、消防等工作，保障管廊內(nèi)環(huán)境良好。4.負責管廊內(nèi)管線的安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)管線單位之間的關系，確保管線有序運行。5.定期對管廊進行檢測評估，及時掌握管廊結構和設施狀況，為維護管理提供依據(jù)。（三）安全管理1.運營維護單位應加強管廊安全管理，建立安全責任制度，落實安全措施。2.在管廊內(nèi)設置明顯的安全警示標志，嚴禁無關人員進入管廊。3.制定管廊火災、爆炸、泄漏等事故應急預案，并定期組織演練。4.加強與消防、公安、應急等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時響應、有效處置。（四）維護資金保障1.管廊運營維護資金應通過政府財政補貼、入廊管線單位付費、社會資本投入等多種渠道籌集。2.運營維護單位應合理編制維護資金預算，確保維護資金?？顚Ｓ?。3.建立維護資金使用監(jiān)督機制，定期對維護資金使用情況進行審計和公示。六、應急管理（一）應急管理體系1.運營維護單位應建立健全管廊應急管理體系，制定應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序等內(nèi)容。2.定期組織應急演練，提高應急處置能力。（二）突發(fā)事件應對1.發(fā)生突發(fā)事件時，運營維護單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關部門。2.相關部門應按照職責分工，迅速組織救援力量，開展應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）恢復重建1.突發(fā)事件處置結束后，運營維護單位應及時組織對管廊及附屬設施進行修復和重建，確保管廊盡快恢復正常運行。2.總結突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂完善。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應加強對管廊建設、運營維護等工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全管理、運營維護等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。（二）考核評價1.建立管廊建設運營考核評價機制，對管廊建設、運營維護等單位進行考核