空管資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)空中交通管制（以下簡(jiǎn)稱“空管”）資質(zhì)管理，規(guī)范空管人員資質(zhì)審核、培訓(xùn)、考核及證書管理等工作，確?？展苓\(yùn)行安全、高效、有序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事空管相關(guān)工作的單位及人員，包括空管塔臺(tái)管制員、進(jìn)近管制員、區(qū)域管制員、情報(bào)員、通導(dǎo)人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保資質(zhì)管理工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障空管運(yùn)行安全作為資質(zhì)管理的首要目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)審核與管理，提升空管人員安全保障能力。3.公平公正原則：在資質(zhì)審核、考核、證書頒發(fā)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平公正，確保各類人員享有平等的機(jī)會(huì)和待遇。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)空管行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及人員實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新與管理，保證資質(zhì)的有效性和適應(yīng)性。二、資質(zhì)分類與標(biāo)準(zhǔn)（一）管制員資質(zhì)1.塔臺(tái)管制員資質(zhì)-學(xué)歷要求：本科及以上學(xué)歷，空中交通管制、飛行技術(shù)等相關(guān)專業(yè)優(yōu)先。-培訓(xùn)經(jīng)歷：完成規(guī)定的塔臺(tái)管制員培訓(xùn)課程，包括理論學(xué)習(xí)、模擬機(jī)訓(xùn)練及實(shí)習(xí)帶飛等，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于[X]小時(shí)。-考核要求：通過(guò)塔臺(tái)管制員理論考試、模擬機(jī)考核及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核，成績(jī)合格。理論考試涵蓋管制基礎(chǔ)、氣象知識(shí)、飛行規(guī)則等內(nèi)容；模擬機(jī)考核主要考察在各種復(fù)雜情況下的管制指揮能力；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核在實(shí)際塔臺(tái)環(huán)境中進(jìn)行，評(píng)估其實(shí)際操作水平。-證書要求：取得民用航空空中交通管制員執(zhí)照（塔臺(tái)管制員類別）。2.進(jìn)近管制員資質(zhì)-學(xué)歷要求：本科及以上學(xué)歷，空中交通管制等相關(guān)專業(yè)。-培訓(xùn)經(jīng)歷：完成進(jìn)近管制員專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括進(jìn)近管制理論、程序管制與雷達(dá)管制技能訓(xùn)練、模擬機(jī)演練等，總培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于[X]小時(shí)。-考核要求：通過(guò)進(jìn)近管制員理論考試、模擬機(jī)考核及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。理論考試重點(diǎn)考察進(jìn)近管制相關(guān)知識(shí)；模擬機(jī)考核檢驗(yàn)在不同流量、天氣條件下的進(jìn)近管制指揮能力；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估在實(shí)際進(jìn)近管制崗位進(jìn)行，考核其實(shí)際工作表現(xiàn)。-證書要求：獲得民用航空空中交通管制員執(zhí)照（進(jìn)近管制員類別）。3.區(qū)域管制員資質(zhì)-學(xué)歷要求：本科及以上學(xué)歷，空中交通管制專業(yè)。-培訓(xùn)經(jīng)歷：接受全面的區(qū)域管制員培訓(xùn)，包括區(qū)域管制理論、扇區(qū)劃分與協(xié)調(diào)、復(fù)雜情況處置等培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)，并參與一定時(shí)長(zhǎng)的實(shí)際帶飛實(shí)習(xí)。-考核要求：通過(guò)區(qū)域管制員理論考試、模擬機(jī)考核及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核。理論考試涉及區(qū)域管制的各個(gè)方面知識(shí)；模擬機(jī)考核模擬各種復(fù)雜的區(qū)域管制場(chǎng)景；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核在實(shí)際區(qū)域管制崗位進(jìn)行，評(píng)估其綜合管制能力。-證書要求：持有民用航空空中交通管制員執(zhí)照（區(qū)域管制員類別）。（二）情報(bào)員資質(zhì)1.學(xué)歷要求：大專及以上學(xué)歷，氣象、地理信息、通信等相關(guān)專業(yè)。2.培訓(xùn)經(jīng)歷：完成情報(bào)員專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括航空氣象知識(shí)、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用、情報(bào)收集與發(fā)布等，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于[X]小時(shí)。3.考核要求：通過(guò)情報(bào)員理論考試和實(shí)際操作考核。理論考試考查情報(bào)工作相關(guān)知識(shí)；實(shí)際操作考核評(píng)估情報(bào)收集、整理、發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。4.證書要求：取得民用航空情報(bào)員執(zhí)照。（三）通導(dǎo)人員資質(zhì)1.通信人員資質(zhì)-學(xué)歷要求：大專及以上學(xué)歷，通信工程等相關(guān)專業(yè)。-培訓(xùn)經(jīng)歷：參加通信專業(yè)培訓(xùn)，涵蓋通信原理、空管通信設(shè)備操作與維護(hù)等內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于[X]小時(shí)。-考核要求：通過(guò)通信專業(yè)理論考試和設(shè)備實(shí)操考核。理論考試考核通信基礎(chǔ)知識(shí)；設(shè)備實(shí)操考核檢驗(yàn)對(duì)通信設(shè)備的操作、調(diào)試及故障排除能力。-證書要求：獲得民用航空通信人員執(zhí)照。2.導(dǎo)航人員資質(zhì)-學(xué)歷要求：大專及以上學(xué)歷，導(dǎo)航技術(shù)等相關(guān)專業(yè)。-培訓(xùn)經(jīng)歷：完成導(dǎo)航專業(yè)培訓(xùn)，包括導(dǎo)航原理、導(dǎo)航設(shè)備安裝與調(diào)試、維護(hù)等培訓(xùn)課程，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于[X]小時(shí)。-考核要求：通過(guò)導(dǎo)航專業(yè)理論考試和設(shè)備實(shí)操考核。理論考試考查導(dǎo)航相關(guān)知識(shí)；設(shè)備實(shí)操考核評(píng)估對(duì)導(dǎo)航設(shè)備的操作及維護(hù)技能。-證書要求：取得民用航空導(dǎo)航人員執(zhí)照。三、資質(zhì)審核與申請(qǐng)（一）審核機(jī)構(gòu)成立空管資質(zhì)審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)空管人員資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核委員會(huì)成員包括行業(yè)專家、資深空管管理人員等，確保審核工作的專業(yè)性和公正性。（二）申請(qǐng)材料1.個(gè)人申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫個(gè)人基本信息、學(xué)歷背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等。2.學(xué)歷證書、學(xué)位證書原件及復(fù)印件。3.培訓(xùn)證明材料，包括培訓(xùn)課程成績(jī)單、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等。4.工作經(jīng)歷證明，由所在單位出具的工作年限及崗位證明。5.近期免冠照片若干。（三）審核流程1.申請(qǐng)人向所在單位提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，單位對(duì)材料進(jìn)行初審，確保材料齊全、真實(shí)有效。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，單位將申請(qǐng)材料報(bào)送空管資質(zhì)審核委員會(huì)。3.審核委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行集中審核，必要時(shí)可組織面試、實(shí)地考察等環(huán)節(jié)。4.審核委員會(huì)根據(jù)審核結(jié)果作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)的決定。對(duì)于批準(zhǔn)的申請(qǐng)，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書；對(duì)于不批準(zhǔn)的申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，經(jīng)民航主管部門認(rèn)可。2.培訓(xùn)課程應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋空管專業(yè)知識(shí)、技能、安全法規(guī)等內(nèi)容。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的培訓(xùn)檔案，記錄學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程中的表現(xiàn)、考核成績(jī)等信息。（二）考核方式1.理論考核：采用閉卷考試形式，全面考查申請(qǐng)人對(duì)空管專業(yè)知識(shí)的掌握程度。2.實(shí)操考核：通過(guò)模擬機(jī)操作、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作等方式，檢驗(yàn)申請(qǐng)人在實(shí)際工作場(chǎng)景中的操作能力和應(yīng)急處置能力。3.綜合考核：結(jié)合理論考核與實(shí)操考核成績(jī)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)水平。（三）考核周期1.管制員、情報(bào)員、通導(dǎo)人員的定期考核周期為[X]年。2.在考核周期內(nèi)，如人員發(fā)生崗位變動(dòng)、工作表現(xiàn)異常等情況，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行不定期考核。五、證書管理（一）證書頒發(fā)經(jīng)資質(zhì)審核委員會(huì)審核批準(zhǔn)后，由民航主管部門頒發(fā)相應(yīng)的空管資質(zhì)證書。證書應(yīng)注明持證人姓名、資質(zhì)類別、有效期等信息。（二）證書有效期空管資質(zhì)證書有效期為[X]年。有效期屆滿前，持證人應(yīng)申請(qǐng)證書續(xù)期。（三）證書續(xù)期1.持證人在證書有效期屆滿前[X]個(gè)月，向所在單位提交證書續(xù)期申請(qǐng)。2.單位對(duì)持證人在有效期內(nèi)的工作表現(xiàn)、培訓(xùn)情況、考核結(jié)果等進(jìn)行審查，并出具意見(jiàn)。3.持證人提交續(xù)期申請(qǐng)材料，包括個(gè)人續(xù)期申請(qǐng)表、工作表現(xiàn)證明、培訓(xùn)證明、考核成績(jī)等。4.空管資質(zhì)審核委員會(huì)對(duì)續(xù)期申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，予以辦理證書續(xù)期手續(xù)；審核不通過(guò)的，書面通知持證人并說(shuō)明理由。（四）證書變更1.持證人姓名、單位、資質(zhì)類別等信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更發(fā)生后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在單位提出證書變更申請(qǐng)。2.單位審核同意后，將變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料報(bào)送空管資質(zhì)審核委員會(huì)。3.審核委員會(huì)審核通過(guò)后，對(duì)證書信息進(jìn)行變更，并換發(fā)新的資質(zhì)證書。（五）證書注銷1.持證人有下列情形之一的，由民航主管部門注銷其資質(zhì)證書：-證書有效期屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期未通過(guò)審核的。-因違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)道德，被吊銷資質(zhì)證書的。-主動(dòng)申請(qǐng)注銷資質(zhì)證書的。-其他應(yīng)當(dāng)注銷證書的情形。2.證書注銷后，持證人應(yīng)將原資質(zhì)證書交回民航主管部門。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)民航主管部門負(fù)責(zé)對(duì)空管資質(zhì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資質(zhì)管理辦法的有效執(zhí)行。（二）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)審核工作的規(guī)范性，包括審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。2.培訓(xùn)與考核工作的質(zhì)量，如培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果的真實(shí)性等。3.證書管理情況，包括證書頒發(fā)、續(xù)期、變更、注銷等環(huán)節(jié)的操作是否規(guī)范。4.空管人員在崗工作表現(xiàn)，是否符合資質(zhì)要求及行業(yè)規(guī)范。（三）檢查方式1.定期檢查：每年組織一次全面的空管資質(zhì)管理工作檢查，對(duì)各單位資質(zhì)管理情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分單位或人員進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定事項(xiàng)或問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如對(duì)新入職人員資質(zhì)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于在資質(zhì)審