空中運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)空中運(yùn)輸管理，規(guī)范空中運(yùn)輸行為，保障空中運(yùn)輸安全、有序、高效運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空運(yùn)輸活動(dòng)的各類航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)保障單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將飛行安全放在首位，采取有效措施確保人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展空中運(yùn)輸活動(dòng)。3.服務(wù)至上原則：以滿足旅客、貨主需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成高效的運(yùn)行保障體系。二、航空運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)與許可1.航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得民用航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.從事定期航班運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的航線經(jīng)營(yíng)許可條件，經(jīng)民航行政主管部門批準(zhǔn)后，方可開(kāi)通航線。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.制定完善的航班運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，合理安排航班時(shí)刻，確保航班正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)航空器的維護(hù)保養(yǎng)，確保航空器處于適航狀態(tài)。3.建立健全飛行機(jī)組人員、乘務(wù)人員等航空人員的管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)。（三）服務(wù)質(zhì)量管理1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理旅客、貨主的投訴和建議。2.加強(qiáng)對(duì)客艙服務(wù)、貨物運(yùn)輸服務(wù)等方面的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度。3.積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提升航空運(yùn)輸服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。三、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理（一）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和更新改造，提高機(jī)場(chǎng)保障能力。（二）運(yùn)行保障1.制定機(jī)場(chǎng)運(yùn)行手冊(cè)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)運(yùn)行流程。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、停機(jī)坪等設(shè)施的管理，確保運(yùn)行安全。3.做好航空油料供應(yīng)、通信導(dǎo)航、氣象保障等各項(xiàng)服務(wù)工作。（三）安全管理1.建立健全機(jī)場(chǎng)安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境的安全管理，防止發(fā)生影響飛行安全的事件。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、空中交通管制（一）管制職責(zé)1.空中交通管制部門負(fù)責(zé)對(duì)航空器在空中的飛行活動(dòng)進(jìn)行指揮和管制，確保飛行安全和有序。2.按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，為航空器提供空中交通服務(wù)，包括飛行情報(bào)服務(wù)、告警服務(wù)等。（二）管制程序1.制定空中交通管制程序和規(guī)則，規(guī)范管制工作流程。2.加強(qiáng)對(duì)管制員的培訓(xùn)和考核，提高管制業(yè)務(wù)水平。3.運(yùn)用先進(jìn)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等技術(shù)手段，提高管制效率和準(zhǔn)確性。（三）協(xié)調(diào)與配合1.與航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)單位保持密切協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，共同保障空中交通順暢。2.加強(qiáng)與軍航管制部門的協(xié)調(diào)，做好軍民航空管協(xié)調(diào)工作。五、航空安全管理（一）安全責(zé)任1.航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體。2.主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的航空安全工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全檢查與隱患排查1.定期開(kāi)展航空安全檢查，包括對(duì)航空器、機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行管理等方面的檢查。2.建立隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全教育與培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)航空人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，普及航空安全知識(shí)。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的航空安全應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、重大活動(dòng)航空安全保障預(yù)案等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、航空市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.嚴(yán)格航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入程序。2.對(duì)不符合規(guī)定條件或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。（二）價(jià)格管理1.航空運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體價(jià)格管理辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。2.維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。七、航空油料管理（一）油料供應(yīng)1.航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為航空運(yùn)輸企業(yè)提供質(zhì)量合格、數(shù)量充足的油料。2.建立油料供應(yīng)保障機(jī)制，確保油料供應(yīng)安全。（二）油料儲(chǔ)存與管理1.加強(qiáng)對(duì)航空油料儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)和管理，確保儲(chǔ)存安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行油料儲(chǔ)存管理制度，防止油料泄漏、污染等事故發(fā)生。（三）油料質(zhì)量控制1.建立油料質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)油料質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)控。2.確保供應(yīng)的油料符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。八、航空通信導(dǎo)航監(jiān)視管理（一）通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，建設(shè)完善的航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施。2.確保設(shè)施設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性。（二）運(yùn)行維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，定期進(jìn)行設(shè)備巡檢和維護(hù)保養(yǎng)。2.及時(shí)處理設(shè)備故障和異常情況，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）安全管理1.建立通信導(dǎo)航監(jiān)視安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施。2.防止發(fā)生通信中斷、導(dǎo)航失誤等影響飛行安全的事件。九、航空氣象保障管理（一）氣象探測(cè)與預(yù)報(bào)1.加強(qiáng)航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高氣象探測(cè)能力。2.做好氣象預(yù)報(bào)工作，為航空運(yùn)輸提供準(zhǔn)確的氣象信息。（二）氣象服務(wù)1.為航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)等提供氣象服務(wù)，包括飛行氣象情報(bào)、氣象咨詢等。2.根據(jù)不同飛行階段和需求，提供個(gè)性化的氣象服務(wù)。（三）氣象資料管理1.建立健全航空氣象資料管理制度，加強(qiáng)資料的收集、整理、分析和存儲(chǔ)。2.確保氣象資料的準(zhǔn)確性和完整性。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等單位違反本辦法規(guī)定的，由民航行政主管部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.航空人員違反本辦法規(guī)定的，由所在單位給予批評(píng)教育、警告等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷執(zhí)照。（二）法律責(zé)任的追究1.對(duì)違反本辦法構(gòu)成違法犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任