內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例一、條例概述

《內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例》是依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。本條例旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、總則

一、制定目的和依據(jù)

本條例的制定旨在貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)基本國(guó)策，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、適用范圍

本條例適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；

（二）堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

（三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管；

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制

二、責(zé)任主體

本條例明確了各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其他相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）各級(jí)人民政府

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障安全生產(chǎn)投入。

（二）有關(guān)部門

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。

三、責(zé)任內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

1.依法取得安全生產(chǎn)許可證，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

2.配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

3.對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝、場(chǎng)所進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保其安全運(yùn)行；

4.制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即組織搶救，及時(shí)報(bào)告，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）從業(yè)人員

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。

四、責(zé)任追究

對(duì)違反本條例規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或者造成生產(chǎn)安全事故的，依法予以追究責(zé)任。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

三、監(jiān)督管理職責(zé)

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：

（一）宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)；

（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施；

（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)許可的審查和發(fā)放；

（四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)依法處理；

（五）組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，查明事故原因，提出整改措施；

（六）對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行行政處罰；

（七）組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

三、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查可以通過以下方式進(jìn)行：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝、場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保其符合安全生產(chǎn)要求；

（二）資料審查：審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄等資料，核實(shí)其真實(shí)性和有效性；

（三）舉報(bào)處理：對(duì)公眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法予以處理；

（四）專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

（五）事故調(diào)查：對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出預(yù)防措施。

三、違法行為處理

對(duì)于違反本條例規(guī)定的行為，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，包括但不限于：

（一）責(zé)令改正：對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；

（二）罰款：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，依法給予罰款；

（三）吊銷許可證：對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；

（四）追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

四、教育培訓(xùn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，使從業(yè)人員了解和掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)操作規(guī)程，包括安全操作流程、安全注意事項(xiàng)和緊急情況下的應(yīng)急處置措施；

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，提高從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)過程中潛在危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)和預(yù)防能力；

（四）勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法，確保從業(yè)人員在使用過程中能夠有效防護(hù)；

（五）事故案例分析，通過分析典型事故案例，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

四、教育培訓(xùn)對(duì)象

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；

（二）特種作業(yè)人員；

（三）其他從事特種作業(yè)或者涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的從業(yè)人員；

（四）新入職的從業(yè)人員；

（五）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗的從業(yè)人員。

四、教育培訓(xùn)要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，確保從業(yè)人員定期接受教育和培訓(xùn)；

（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作，注重實(shí)踐操作，提高培訓(xùn)效果；

（三）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并取得相應(yīng)資格證書；

（四）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身安全素質(zhì)；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，記錄從業(yè)人員接受教育和培訓(xùn)的情況。

四、教育培訓(xùn)保障

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的教育培訓(xùn)設(shè)施和條件；

（二）鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；

（三）對(duì)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和經(jīng)費(fèi)支持；

（四）對(duì)違反教育培訓(xùn)規(guī)定的行為，依法予以處理。

五、安全生產(chǎn)費(fèi)用

五、費(fèi)用提取和使用

（一）費(fèi)用提取

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和實(shí)際情況，按照一定比例從成本中提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（二）費(fèi)用使用

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

1.用于改善安全生產(chǎn)條件，包括購買、安裝和使用安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；

2.用于安全生產(chǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平；

3.用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；

4.用于安全生產(chǎn)宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)；

5.用于安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援，包括購置應(yīng)急救援裝備和設(shè)施。

五、監(jiān)督和審計(jì)

（一）監(jiān)督

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督，確保費(fèi)用提取和使用符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

（二）審計(jì)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，并向有關(guān)方面報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

五、違法責(zé)任

對(duì)于違反本條例關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的，依法予以處理：

（一）責(zé)令限期改正，補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取而未提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（二）對(duì)違法使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，依法沒收違法所得，并處以罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷安全生產(chǎn)許可證；

（四）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、事故報(bào)告和處理

六、事故報(bào)告

（一）事故報(bào)告時(shí)限

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后立即啟動(dòng)事故報(bào)告程序，按照規(guī)定時(shí)限向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。

（二）事故報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡情況、初步處置措施和可能造成的影響等內(nèi)容。

六、事故調(diào)查處理

（一）事故調(diào)查

事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、責(zé)任，并提出整改措施和建議。

（二）事故處理

1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。

2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任人依法進(jìn)行處理，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等。

3.對(duì)事故造成的損失，依法進(jìn)行賠償。

六、事故信息公開

（一）信息公開原則

事故信息公開應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。

（二）信息公開內(nèi)容

事故信息公開應(yīng)當(dāng)包括事故基本情況、調(diào)查處理結(jié)果、整改措施等信息。

（三）信息公開方式

事故信息公開可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告等形式進(jìn)行。

六、事故應(yīng)急救援

（一）應(yīng)急救援預(yù)案

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、物資裝備和應(yīng)急處置程序。

（二）應(yīng)急救援實(shí)施

發(fā)生事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援，并報(bào)告事故情況。

（三）應(yīng)急救援保障

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提供必要的物資、技術(shù)和人員支持，提高應(yīng)急救援能力。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

七、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

對(duì)于在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件

1.在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育等方面取得突出成績(jī)的；

2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，防止重大事故發(fā)生的；

3.在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；

4.對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行有重大貢獻(xiàn)的。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)形式

獎(jiǎng)勵(lì)可以采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)稱號(hào)等形式。

七、處罰措施

（一）處罰范圍

對(duì)于違反本條例規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或者造成生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。

（二）處罰種類

1.警告；

2.罰款；

3.暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證；

4.行政處分；

5.刑事責(zé)任。

（三）處罰程序

1.依法對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查；

2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處罰決定；

3.對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

七、責(zé)任追究

（一）責(zé)任追究主體

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)追究違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人責(zé)任。

（二）責(zé)任追究程序

1.依法對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查；

2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出責(zé)任追究決定；

3.對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

七、法律責(zé)任

違反本條例規(guī)定，造成生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于賠償損失、承擔(dān)刑事責(zé)任等。

八、附則

八、施行日期

本條例自公布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

八、解釋權(quán)

本條例的解釋權(quán)屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。

八、修訂與廢止

本條例如需修訂，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。本條例被廢止時(shí)，其規(guī)定自動(dòng)失效。

八、其他

（一）本條例未盡事宜，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）本條例的施行，有利于提高內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保本條例的有效實(shí)施。

九、法律責(zé)任

九、違法行為責(zé)任

對(duì)于違反《內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例》的行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體包括：

（一）未履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)事故責(zé)任；

（二）未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以罰款；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以罰款；

（五）未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未立即處理的，責(zé)令立即排除，逾期未排除的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以罰款；

（六）違反本條例其他規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

九、事故責(zé)任追究

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)事故責(zé)任，包括但不限于：

（一）直接經(jīng)濟(jì)損失的賠償；

（二）對(duì)事故遇難者家屬的撫恤；

（三）對(duì)事故責(zé)任人依法給予行政處分或者追究刑事責(zé)任；

（四）依法承擔(dān)的其他民事、行政和刑事責(zé)任。

九、訴訟時(shí)效

違反《內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例》的行為，受害人或者相關(guān)單位有權(quán)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)向人民法院提起訴訟。訴訟時(shí)效從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。

九、執(zhí)行與監(jiān)督

（一）本條例的執(zhí)行，由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)；

（二）任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理；

（三）對(duì)執(zhí)行本條例中的違法行為，依法予以查處。

十、附則

十、施行日期

《內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例》自公布之日起施行。此前與本條例相沖突的相關(guān)規(guī)定，自本條例施行之日起廢止。

十、解釋權(quán)

《內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例》的具體應(yīng)用問題由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

十、修訂程序

《內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例》的修訂，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，包括草案的起草、征求意見、審議通過等環(huán)節(jié)。

十、過渡期

自本條例施行之日起，原有安全生產(chǎn)管理措施與本條例規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)在一定過渡期內(nèi)逐步調(diào)整到位。

十、宣傳與培訓(xùn)

（一）各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)條例》的宣傳工作，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)；

（二）生產(chǎn)