港區(qū)漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強港區(qū)漁船管理，維護港區(qū)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在港區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、停泊、裝卸等活動的各類漁船及其相關人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障漁船及人員生命財產(chǎn)安全放在首位，強化安全管理措施，預防和減少安全事故。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范漁船管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。3.科學高效原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高管理效率，提升服務質量。（四）管理職責1.漁業(yè)主管部門：負責港區(qū)漁船管理的統(tǒng)籌協(xié)調、政策制定、監(jiān)督檢查等工作。2.海事部門：負責港區(qū)水域交通安全監(jiān)管，維護水上交通秩序，保障船舶航行安全。3.港務部門：負責港區(qū)設施的規(guī)劃、建設、維護，提供港口作業(yè)服務，協(xié)助做好漁船管理相關工作。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好港區(qū)漁船管理工作。二、漁船準入管理（一）船籍登記1.漁船所有人應當按照國家有關規(guī)定，向漁業(yè)船舶登記機關申請船籍登記，取得漁業(yè)船舶國籍證書。2.船籍登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應當及時辦理變更登記手續(xù)。（二）證書配備1.漁船應當按照規(guī)定配備有效的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證等相關證書。2.證書應當隨船攜帶，以備查驗。（三）技術標準1.漁船應當符合國家規(guī)定的技術標準和安全要求，具備良好的適航性能。2.新建造漁船應當按照國家有關標準進行設計、建造，并經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格。（四）準入審核1.擬進入港區(qū)作業(yè)的漁船，應當向漁業(yè)主管部門提交準入申請，并提供相關證書和資料。2.漁業(yè)主管部門應當對申請材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。審核合格的，予以準入；審核不合格的，書面告知理由。三、漁船停泊管理（一）停泊區(qū)域規(guī)劃1.漁業(yè)主管部門應當會同海事、港務等部門，根據(jù)港區(qū)實際情況，合理規(guī)劃漁船停泊區(qū)域，并向社會公布。2.停泊區(qū)域應當設置明顯的標識和警示標志。（二）停泊秩序維護1.漁船應當在規(guī)定的停泊區(qū)域內(nèi)有序停泊，不得擅自占用其他船舶泊位或水域。2.禁止在航道、禁錨區(qū)、危險區(qū)域等禁止停泊的區(qū)域內(nèi)停泊漁船。（三）安全保障措施1.停泊漁船應當配備必要的消防、救生等安全設備，并保持良好狀態(tài)。2.港務部門應當加強對停泊區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（四）特殊情況處理1.因臺風、暴雨等惡劣天氣或其他特殊原因，漁船需要臨時轉移停泊地點的，應當提前向漁業(yè)主管部門和海事部門報告，并按照要求轉移。2.對失去航行能力或存在安全隱患的漁船，漁業(yè)主管部門應當及時組織拖離停泊區(qū)域，進行妥善處置。四、漁船作業(yè)管理（一）作業(yè)區(qū)域規(guī)定1.漁船應當在核定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，不得擅自超出作業(yè)區(qū)域。2.禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)。（二）作業(yè)安全要求1.漁船應當按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，配備必要的通訊、導航、救生等設備，并保持良好狀態(tài)。2.作業(yè)人員應當穿戴救生衣等安全防護用品，遵守安全作業(yè)規(guī)定。（三）捕撈許可管理1.從事捕撈作業(yè)的漁船，應當依法取得漁業(yè)捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時限等進行作業(yè)。2.漁業(yè)捕撈許可證不得涂改、轉讓、出租、出借。（四）漁獲物管理1.漁船應當按照規(guī)定做好漁獲物的記錄和統(tǒng)計工作，不得虛報、瞞報漁獲量。2.禁止非法捕撈、收購、運輸、銷售國家保護的水生野生動物及其制品。五、漁船安全管理（一）安全制度建設1.漁船所有人應當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，加強對船員的安全教育培訓。2.安全管理制度應當包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應急救援預案等。（二）安全檢查1.漁業(yè)主管部門應當定期組織對漁船進行安全檢查，重點檢查漁船的安全設備、消防設施、救生器材等是否齊全有效，安全制度是否落實。2.海事部門應當加強對港區(qū)水域內(nèi)漁船的安全監(jiān)督檢查，對違反水上交通安全規(guī)定的行為依法予以查處。（三）隱患排查治理1.漁船所有人應當定期組織開展安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應當立即采取措施進行整改；不能立即整改的，應當制定整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限，并及時向漁業(yè)主管部門報告。（四）應急救援1.漁業(yè)主管部門應當制定完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。2.漁船應當制定本船的應急救援預案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應當及時報告，并按照應急救援預案進行處置。六、漁船環(huán)保管理（一）污染防治要求1.漁船應當按照國家有關規(guī)定，配備必要的污染防治設備，防止船舶污染港區(qū)水域環(huán)境。2.禁止向港區(qū)水域排放油類、油性混合物、廢棄物等污染物。（二）垃圾處理1.漁船應當按照規(guī)定分類收集、存放垃圾，并定期交由港務部門指定的垃圾接收設施進行處理。2.禁止在港區(qū)水域內(nèi)焚燒垃圾。（三）油污處理1.漁船應當配備油污應急設備和器材，制定油污應急預案，并定期進行演練。2.發(fā)生油污事故時，應當立即采取措施進行控制和清除，并及時向漁業(yè)主管部門和海事部門報告。（四）環(huán)保監(jiān)督檢查1.漁業(yè)主管部門應當會同海事、環(huán)保等部門，加強對漁船環(huán)保情況的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)保規(guī)定的行為依法予以查處。2.鼓勵社會公眾對漁船污染環(huán)境的行為進行監(jiān)督舉報。七、漁船船員管理（一）船員資質要求1.漁船船員應當具備相應的漁業(yè)船員證書，持證上崗。2.船員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，掌握必要的漁業(yè)生產(chǎn)知識和技能。（二）船員培訓與考核1.漁業(yè)主管部門應當定期組織開展?jié)O船船員培訓工作，提高船員的業(yè)務素質和安全意識。2.對船員的培訓情況進行考核，考核合格的頒發(fā)相應的證書。（三）船員權益保障1.漁船所有人應當依法保障船員的合法權益，按時足額支付工資報酬，提供必要的勞動保護用品。2.船員有權參加社會保險，享受相應的社會保險待遇。（四）船員管理檔案1.漁業(yè)主管部門應當建立漁船船員管理檔案，記錄船員的基本信息、培訓情況、證書頒發(fā)情況等。2.船員管理檔案應當妥善保管，以備查詢。八、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未按照規(guī)定進行船籍登記、證書配備的。2.擅自改變漁船作業(yè)區(qū)域、超出核定作業(yè)范圍的。3.在禁止停泊區(qū)域內(nèi)停泊漁船的。4.未按照安全操作規(guī)程作業(yè)、未配備必要安全設備的。5.未按照規(guī)定進行漁獲物記錄和統(tǒng)計、虛報瞞報漁獲量的。6.未按照規(guī)定進行污染防治、隨意排放污染物的。7.未按照規(guī)定配備船員證書、未參加船員培訓的。8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的漁船及其相關人員，由漁業(yè)主管