養(yǎng)老院緊急情況處理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理辦法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理的總體要求制定。同時(shí)，為有效應(yīng)對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)可能發(fā)生的各類(lèi)緊急情況，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本制度。本制度旨在通過(guò)規(guī)范化的管理流程與責(zé)任體系，全面提升應(yīng)急響應(yīng)能力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)符合政策導(dǎo)向與內(nèi)部管理需求。第二條本制度適用于本機(jī)構(gòu)各部門(mén)、下屬單位及全體員工，涵蓋養(yǎng)老院內(nèi)老年人照護(hù)、消防安全、醫(yī)療急救、自然災(zāi)害、治安事件等各類(lèi)緊急情況的預(yù)防、處置與善后工作。具體適用范圍包括但不限于：老年人日常照護(hù)服務(wù)環(huán)節(jié)、膳食供應(yīng)、醫(yī)療康復(fù)、活動(dòng)組織、安全巡查、物資管理、對(duì)外合作等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）“XX專(zhuān)項(xiàng)管理”指本機(jī)構(gòu)針對(duì)緊急情況建立的預(yù)防、響應(yīng)、評(píng)估與改進(jìn)全流程管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)案編制、資源調(diào)配、培訓(xùn)演練、責(zé)任追究等核心要素。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中可能引發(fā)緊急情況的不確定性因素，如老年人突發(fā)疾病、消防安全隱患、食物中毒、群體性事件、自然災(zāi)害等。（三）“XX合規(guī)”指本機(jī)構(gòu)在緊急情況處置中必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部管理制度的要求，確保所有操作合法、合理、合規(guī)。第四條XX專(zhuān)項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景、所有層級(jí)人員均納入管理范圍，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各部門(mén)的職責(zé)分工，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，根據(jù)實(shí)際需求與外部環(huán)境變化優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)XX專(zhuān)項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)管理制度的組織實(shí)施與日常監(jiān)督。所有管理人員應(yīng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要抓好業(yè)務(wù)發(fā)展，又要抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。第六條設(shè)立XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬單位代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全機(jī)構(gòu)XX專(zhuān)項(xiàng)管理工作；審批重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置方案；監(jiān)督評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)管理制度的有效性；定期聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在[牽頭部門(mén)名稱(chēng)]，負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。第七條各部門(mén)及下屬單位職責(zé)劃分如下：（一）牽頭部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)XX專(zhuān)項(xiàng)管理制度的建設(shè)與修訂；組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估；監(jiān)督各部門(mén)落實(shí)管理要求；組織應(yīng)急演練與培訓(xùn)；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展。（二）專(zhuān)責(zé)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)XX專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核，如醫(yī)療急救領(lǐng)域的資質(zhì)管理、消防安全領(lǐng)域的設(shè)備檢測(cè)；優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，降低操作風(fēng)險(xiǎn)；參與重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置與復(fù)盤(pán)。（三）業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位職責(zé)：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域XX專(zhuān)項(xiàng)管理要求的落地執(zhí)行，如照護(hù)部門(mén)落實(shí)老年人健康監(jiān)測(cè)、后勤部門(mén)維護(hù)設(shè)施設(shè)備安全；開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)上報(bào)隱患；配合完成應(yīng)急演練與處置工作。第八條基層執(zhí)行崗的合規(guī)操作責(zé)任：所有一線員工必須熟知本崗位職責(zé)對(duì)應(yīng)的XX合規(guī)要求，簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或緊急情況時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)并采取初步控制措施；不得違反操作規(guī)程，造成風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。第三章專(zhuān)項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條老年人照護(hù)操作合規(guī)：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行老年人評(píng)估制度，按需制定個(gè)性化照護(hù)計(jì)劃；加強(qiáng)用藥管理，落實(shí)“雙人核對(duì)”制度；實(shí)施24小時(shí)值班制度，確保第一時(shí)間響應(yīng)需求。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁擅自改變照護(hù)方案、違規(guī)使用藥物、隱匿或遲報(bào)老年人異常情況。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范老年人跌倒、壓瘡、營(yíng)養(yǎng)不良、用藥錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查與干預(yù)。第十條消防安全管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：定期檢查消防設(shè)施設(shè)備，確保完好有效；保持疏散通道暢通，禁止堆放雜物；開(kāi)展每月消防演練，提高員工應(yīng)急處置能力。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器、堵塞消防通道、破壞消防設(shè)施。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)廚房、電氣線路等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的隱患排查；夜間加強(qiáng)巡檢頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。第十一條醫(yī)療急救保障：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：配備必要的急救設(shè)備與藥品，指定專(zhuān)人管理；與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保突發(fā)疾病老年人得到及時(shí)救治；開(kāi)展員工急救技能培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁延誤救治、擅自處置危重病情、偽造醫(yī)療記錄。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范老年人猝死、突發(fā)傳染病等風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。第十二條食品安全管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣制度；加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理，定期體檢；實(shí)施“全流程追溯”，確保食品來(lái)源可查、去向可追。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁采購(gòu)來(lái)源不明食品、使用過(guò)期食材、交叉污染食品。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范食物中毒事件，加強(qiáng)廚房環(huán)境衛(wèi)生與操作規(guī)范管理。第十三條治安事件防控：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)門(mén)禁管理，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人員登記制度；安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋；開(kāi)展防詐騙、防盜竊等主題培訓(xùn)，提高老年人自我保護(hù)意識(shí)。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁泄露老年人信息、縱容外來(lái)人員滋擾機(jī)構(gòu)秩序、違規(guī)處理群體性事件。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范盜竊、詐騙、暴力沖突等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)夜間巡邏與應(yīng)急值守。第十四條自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：編制各類(lèi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等；儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括食品、藥品、照明設(shè)備等；定期開(kāi)展防災(zāi)演練，確保人員安全疏散。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞災(zāi)情、搶奪物資、違反疏散指令。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范房屋倒塌、電力中斷、供水中斷等次生災(zāi)害，提前做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。第十五條應(yīng)急物資管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：建立應(yīng)急物資清單，明確種類(lèi)、數(shù)量及存放地點(diǎn)；定期盤(pán)點(diǎn)，確保物資可用；實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，確保物資隨時(shí)取用。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁挪用應(yīng)急物資、未及時(shí)補(bǔ)充消耗物資、物資存放混亂。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：確保急救包、照明設(shè)備、防護(hù)用品等核心物資充足可用。第十六條員工行為規(guī)范：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)T工應(yīng)遵守機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，服從指揮；在緊急情況下，優(yōu)先保障老年人安全；保持冷靜，按預(yù)案流程處置。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁擅離職守、推諉責(zé)任、散布謠言、引發(fā)恐慌。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范員工失職、不服從指揮等行為導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。第四章專(zhuān)項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門(mén)每年對(duì)XX專(zhuān)項(xiàng)管理制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)國(guó)家政策變化、行業(yè)新要求及機(jī)構(gòu)實(shí)際調(diào)整制度內(nèi)容。（二）出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)立即組織復(fù)盤(pán)，修訂完善相關(guān)條款，確保制度針對(duì)性。（三）制度修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，并發(fā)布正式通知執(zhí)行。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）各部門(mén)每月開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，報(bào)牽頭部門(mén)匯總分析。（二）牽頭部門(mén)每季度組織專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警通知。（三）高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)需制定專(zhuān)項(xiàng)防控方案，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止演變?yōu)橹卮笫录?。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將XX專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)決策流程，如采購(gòu)、招標(biāo)、項(xiàng)目啟動(dòng)等環(huán)節(jié)必須經(jīng)專(zhuān)責(zé)部門(mén)審核。（二）未經(jīng)合規(guī)審查的操作一律不得實(shí)施，違者按制度追究責(zé)任。（三）建立合規(guī)臺(tái)賬，記錄審查過(guò)程與結(jié)果，作為績(jī)效考核依據(jù)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位自行處置，并報(bào)牽頭部門(mén)備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各成員單位協(xié)同配合；（三）風(fēng)險(xiǎn)處置需明確上報(bào)流程，重大事件需第一時(shí)間向[上級(jí)單位名稱(chēng)]報(bào)告。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形包括但不限于：違反操作規(guī)程、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)隱患、處置不力等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分級(jí)，包括通報(bào)批評(píng)、績(jī)效扣罰、紀(jì)律處分等；（三）責(zé)任追究需依據(jù)事實(shí)依據(jù)，公平公正，并書(shū)面通知當(dāng)事人。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月對(duì)XX專(zhuān)項(xiàng)管理體系進(jìn)行年度評(píng)估，考核指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)防控率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、員工培訓(xùn)覆蓋率等；（二）評(píng)估結(jié)果作為部門(mén)績(jī)效及個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；（三）針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定改進(jìn)計(jì)劃，限期整改。第五章專(zhuān)項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年聽(tīng)取XX專(zhuān)項(xiàng)管理工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題；（二）各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)XX專(zhuān)項(xiàng)管理負(fù)直接責(zé)任，確保制度落實(shí)；（三）下屬單位應(yīng)參照本制度建立本地化管理細(xì)則，并接受督導(dǎo)檢查。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將XX專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)情況納入部門(mén)年度績(jī)效考核，占比不低于10%；（二）對(duì)表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)晉升等；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門(mén)，負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年參加X(jué)X專(zhuān)項(xiàng)管理培訓(xùn)，提升履職能力；（二）一線員工每月接受操作規(guī)范培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗；（三）通過(guò)宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體，營(yíng)造全員重視XX專(zhuān)項(xiàng)管理的氛圍。第二十六條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)XX專(zhuān)項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度等功能自動(dòng)化；（二）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)緊急事件進(jìn)行趨勢(shì)分析，優(yōu)化管理策略；（三）確保信息系統(tǒng)安全可靠，防止數(shù)據(jù)泄露。第二十七條文化建設(shè)：（一）編制XX專(zhuān)項(xiàng)管理手冊(cè)，明確制度要求與操作指引；（二）全體員工簽訂合規(guī)承諾書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）定期評(píng)選“XX專(zhuān)項(xiàng)管理標(biāo)兵”，樹(shù)立先進(jìn)典型。第二十八條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生緊急情況后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)牽頭部門(mén)，重大事件立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)