生牛屠宰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)生牛屠宰管理，保證生牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者身體健康，促進(jìn)生牛屠宰行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生牛屠宰活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。（三）基本原則生牛屠宰管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。鼓勵生牛屠宰企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高生牛屠宰水平，保障生牛產(chǎn)品質(zhì)量。二、屠宰廠（場）設(shè)置與規(guī)劃（一）規(guī)劃要求1.縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，制定生牛屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。2.生牛屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括屠宰廠（場）的布局、數(shù)量、規(guī)模以及發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。（二）設(shè)置條件1.具有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。2.有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及牛屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。5.有符合國家規(guī)定的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。6.有病害牛及廢棄物無害化處理設(shè)施。7.依法取得動物防疫條件合格證。（三）申請與審批1.申請設(shè)立生牛屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府商務(wù)主管部門提交書面申請，并提交符合本辦法設(shè)置條件的相關(guān)材料。2.縣級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，會同同級畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實地核查。經(jīng)審核符合條件的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起15個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)生牛定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。三、屠宰與檢驗（一）屠宰要求1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行生牛屠宰，確保生牛產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的宰前檢驗制度，對進(jìn)廠（場）的生牛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的，不得屠宰，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。3.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的工藝流程進(jìn)行屠宰，做到流水作業(yè)、集中檢驗，不得在廠（場）外設(shè)立屠宰點(diǎn)。4.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)對屠宰的生牛胴體、內(nèi)臟等進(jìn)行同步檢驗，檢驗合格的，出具肉品品質(zhì)檢驗合格證；檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（二）檢驗內(nèi)容1.肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)包括宰前檢驗、宰后檢驗。宰前檢驗應(yīng)當(dāng)檢查生牛的健康狀況、疫病情況等；宰后檢驗應(yīng)當(dāng)檢查胴體、內(nèi)臟等是否有病變、損傷等。2.肉品品質(zhì)檢驗的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括感官檢驗、理化檢驗、微生物檢驗等。感官檢驗應(yīng)當(dāng)檢查肉品的色澤、氣味、組織狀態(tài)等；理化檢驗應(yīng)當(dāng)檢查肉品中的有害物質(zhì)含量等；微生物檢驗應(yīng)當(dāng)檢查肉品中的微生物指標(biāo)是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢驗記錄1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗記錄制度，如實記錄檢驗情況。檢驗記錄應(yīng)當(dāng)包括生牛的來源、數(shù)量、檢驗情況、處理情況等內(nèi)容。2.肉品品質(zhì)檢驗記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于2年。四、屠宰廠（場）管理（一）人員管理1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。2.屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明，并具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。（二）設(shè)備管理1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備必要的屠宰設(shè)備和檢驗設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備管理制度，明確設(shè)備的操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求、故障處理程序等內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，防止污染。2.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置污水處理設(shè)施，對屠宰過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置廢棄物暫存設(shè)施，對屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集、暫存，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止污染環(huán)境。（四）檔案管理1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對屠宰過程中的各項記錄、文件、資料等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.屠宰廠（場）的檔案應(yīng)當(dāng)包括生牛來源、屠宰記錄、檢驗記錄、銷售記錄、設(shè)備維護(hù)記錄、人員培訓(xùn)記錄等內(nèi)容。3.屠宰廠（場）的檔案應(yīng)當(dāng)保存不少于2年。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生牛屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)生牛定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置審批、監(jiān)督檢查等工作。2.畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生牛疫病防控的監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)生牛的檢疫、疫情監(jiān)測等工作。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生牛屠宰廠（場）環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)屠宰廠（場）污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行等監(jiān)督檢查工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生牛屠宰管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對生牛屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對屠宰廠（場）的屠宰活動、檢驗檢疫、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入屠宰廠（場）進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；查封、扣押與違法屠宰活動有關(guān)的工具、設(shè)備以及生牛、生牛產(chǎn)品等。（三）違法行為查處1.商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生牛屠宰廠（場）存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對未經(jīng)定點(diǎn)從事生牛屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。3.對定點(diǎn)屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生牛產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收生牛產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款。4.對屠宰廠（場）存在其他違法行為的，由商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)制定生牛屠宰突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門備案。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生生牛屠宰突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列應(yīng)急處置措施：停止屠宰活動，對已屠宰的生牛產(chǎn)品進(jìn)行封存、檢驗；對染疫或者疑似染疫的生牛、生牛產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；對屠宰廠（場）進(jìn)行