火電開工管理辦法一、總則（一）目的為加強火電項目開工管理，規(guī)范火電建設(shè)項目前期工作程序，確保火電工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進度、造價目標的實現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資、建設(shè)、運營的火電項目，包括新建、擴建、改建火電工程項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關(guān)政策要求，確保項目開工建設(shè)合法合規(guī)。2.安全可靠原則：把安全放在首位，確?；痣婍椖拷ㄔO(shè)和運營過程中的安全可靠，保障人員生命財產(chǎn)安全和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。3.質(zhì)量至上原則：建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格控制工程質(zhì)量，確保火電項目達到優(yōu)良標準。4.進度合理原則：科學(xué)合理安排項目進度，確保項目按時投產(chǎn)發(fā)電，滿足電力市場需求。5.造價可控原則：加強工程造價管理，嚴格控制項目投資，確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)順利實施。二、開工條件（一）項目審批1.項目已獲得國家或地方政府相關(guān)部門的核準文件，包括項目可行性研究報告批復(fù)、環(huán)境影響評價批復(fù)、水土保持方案批復(fù)、節(jié)能評估批復(fù)等。2.項目初步設(shè)計已通過審查，設(shè)計文件滿足工程建設(shè)要求。（二）資源落實1.項目建設(shè)所需的資金已落實，資金來源合法合規(guī)，能夠滿足項目建設(shè)進度需求。2.項目建設(shè)所需的主要設(shè)備、材料已落實采購合同，設(shè)備、材料的質(zhì)量和供應(yīng)進度能夠滿足工程建設(shè)要求。3.項目建設(shè)所需的施工隊伍已通過招標或其他合法方式確定，施工隊伍具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績，能夠滿足工程建設(shè)要求。（三）場地準備1.項目建設(shè)場地已完成“四通一平”（通路、通水、通電、通信、場地平整），具備施工條件。2.項目建設(shè)場地的地質(zhì)勘察報告已通過審查，地質(zhì)條件滿足工程建設(shè)要求。（四）技術(shù)準備1.項目建設(shè)單位已組織編制施工組織設(shè)計、施工方案等技術(shù)文件，技術(shù)文件滿足工程建設(shè)要求。2.項目建設(shè)單位已組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工圖紙和施工要求。（五）安全管理1.項目建設(shè)單位已制定安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)管理體系。2.項目建設(shè)單位已組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，施工人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能。3.項目建設(shè)單位已配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和安全設(shè)施，施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志。（六）質(zhì)量管理1.項目建設(shè)單位已制定質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量管理責任，建立質(zhì)量管理體系。2.項目建設(shè)單位已組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行質(zhì)量培訓(xùn)，施工人員具備相應(yīng)的質(zhì)量意識和質(zhì)量控制能力。3.項目建設(shè)單位已配備必要的質(zhì)量管理人員和質(zhì)量檢測設(shè)備，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)控。三、開工申報（一）申報材料1.火電項目開工申請表（見附件1）。2.項目審批文件復(fù)印件。3.項目初步設(shè)計審查意見復(fù)印件。4.項目建設(shè)資金落實證明材料。5.項目主要設(shè)備、材料采購合同復(fù)印件。6.項目施工隊伍中標通知書或合同復(fù)印件。7.項目建設(shè)場地“四通一平”證明材料。8.項目地質(zhì)勘察報告復(fù)印件。9.項目施工組織設(shè)計、施工方案等技術(shù)文件。10.項目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)管理人員配備情況及安全設(shè)施清單。11.項目質(zhì)量管理辦法、質(zhì)量培訓(xùn)記錄、質(zhì)量管理人員配備情況及質(zhì)量檢測設(shè)備清單。（二）申報流程1.項目建設(shè)單位在滿足開工條件后，向公司工程管理部門提交開工申報材料。2.公司工程管理部門收到申報材料后，進行初審。初審合格后，組織相關(guān)部門和專家進行現(xiàn)場核查。3.現(xiàn)場核查合格后，公司工程管理部門將開工申報材料報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，項目建設(shè)單位方可組織項目開工建設(shè)。四、開工審批（一）審批部門及職責1.公司工程管理部門負責對火電項目開工申報材料進行初審，組織現(xiàn)場核查，并提出初審意見。2.公司計劃發(fā)展部門負責對項目建設(shè)資金落實情況進行審核，并提出審核意見。3.公司安全管理部門負責對項目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)管理人員配備情況及安全設(shè)施清單進行審核，并提出審核意見。4.公司質(zhì)量管理部門負責對項目質(zhì)量管理辦法、質(zhì)量培訓(xùn)記錄、質(zhì)量管理人員配備情況及質(zhì)量檢測設(shè)備清單進行審核，并提出審核意見。5.公司主管領(lǐng)導(dǎo)負責對火電項目開工申報材料進行審批。（二）審批流程1.公司工程管理部門收到項目建設(shè)單位提交的開工申報材料后，進行初審。初審內(nèi)容包括申報材料的完整性、合規(guī)性等。初審合格后，填寫《火電項目開工初審意見表》（見附件2），并將申報材料及初審意見表一并提交公司計劃發(fā)展部門、安全管理部門、質(zhì)量管理部門進行審核。2.公司計劃發(fā)展部門、安全管理部門、質(zhì)量管理部門收到申報材料及初審意見表后，分別按照各自職責進行審核。審核合格后，在《火電項目開工初審意見表》上簽署審核意見，并將申報材料及審核意見表一并提交公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司主管領(lǐng)導(dǎo)收到申報材料及審核意見表后，對火電項目開工申報材料進行審批。審批同意后，簽署《火電項目開工審批表》（見附件3），并將審批表反饋給公司工程管理部門。4.公司工程管理部門收到公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的《火電項目開工審批表》后，通知項目建設(shè)單位辦理項目開工手續(xù)。五、開工管理（一）施工組織管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準的施工組織設(shè)計和施工方案組織施工，確保工程建設(shè)順利進行。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位的管理，督促施工單位嚴格按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量、進度和安全。（二）安全管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。4.項目建設(shè)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）質(zhì)量管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照質(zhì)量管理辦法，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督，督促施工單位嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準組織施工。4.項目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量檔案，對工程質(zhì)量進行全過程記錄。（四）進度管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準的項目進度計劃組織施工，確保項目按時投產(chǎn)發(fā)電。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期對項目進度進行檢查和分析，及時調(diào)整進度計劃，確保項目進度目標的實現(xiàn)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位的進度管理，督促施工單位合理安排施工進度，確保工程進度滿足項目總體要求。（五）造價管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照工程造價管理辦法，加強工程造價控制，確保項目投資不超過預(yù)算。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期對工程造價進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正造價偏差。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位的造價管理，督促施工單位嚴格按照合同約定進行結(jié)算，確保工程造價的真實性和合理性。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.項目開工條件落實情況。2.項目建設(shè)單位對施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的管理情況。3.項目施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、造價管理情況。4.項目建設(shè)過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司相關(guān)規(guī)定的情況。（二）檢查方式1.定期檢查：公司工程管理部門定期組織對火電項目進行檢查，檢查周期為每季度一次。2.不定期檢查：公司工程管理部門根據(jù)項目建設(shè)情況，不定期組織對火電項目進行檢查。3.專項檢查：針對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題或安全隱患，公司工程管理部門組織相關(guān)部門進行專項檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司工程管理部門應(yīng)及時下達整改通知書，要求項目建設(shè)單位限期整改。2.