煤礦信訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范煤礦信訪工作，維護煤礦職工群眾的合法權(quán)益，促進煤礦安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本煤礦實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤礦范圍內(nèi)的信訪活動及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和政策處理信訪事項，確保信訪工作在法治軌道上運行。2.屬地管理、分級負責原則：按照信訪事項的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)的部門和單位負責處理。3.誰主管、誰負責原則：信訪事項涉及哪個部門或單位的業(yè)務(wù)，就由哪個部門或單位負責處理。4.及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合原則：注重及時解決信訪問題，同時做好對信訪群眾的思想疏導(dǎo)和教育工作。（四）信訪工作機構(gòu)及職責1.信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責研究決定信訪工作的重大事項，協(xié)調(diào)解決涉及多個部門的信訪問題。2.信訪辦公室信訪辦公室設(shè)在煤礦綜合辦公室，負責日常信訪工作的組織、協(xié)調(diào)、處理和督辦。其主要職責包括：受理、登記、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項；協(xié)調(diào)處理重要信訪問題；分析研究信訪情況，及時向煤礦領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告；指導(dǎo)、檢查和考核基層單位的信訪工作；負責信訪信息的收集、整理、分析和反饋；做好與信訪群眾的溝通、解釋和答復(fù)工作。3.基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)各基層區(qū)隊設(shè)立信訪工作小組，由區(qū)隊長擔任組長，黨支部書記擔任副組長，成員包括工會主席、班組長等?；鶎有旁L工作小組負責本單位信訪事項的排查、化解和初訪處理工作，及時向煤礦信訪辦公室報告信訪動態(tài)。二、信訪事項的受理（一）受理范圍1.職工群眾對煤礦安全生產(chǎn)、勞動保護、工資福利、社會保險、生活待遇等方面的訴求。2.職工群眾對煤礦干部廉潔自律、工作作風等方面的舉報和投訴。3.職工群眾對煤礦規(guī)章制度、工作安排、考核獎懲等方面的意見和建議。4.其他涉及職工群眾切身利益的信訪事項。（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。3.依法已經(jīng)終結(jié)的信訪事項。4.不屬于本煤礦管轄的信訪事項。（三）受理程序1.信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)矫旱V信訪辦公室或通過指定的電子信訪渠道進行登記。登記內(nèi)容包括信訪人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式、信訪事項的內(nèi)容、訴求等。2.信訪辦公室對收到的信訪事項進行審查，對于屬于本煤礦受理范圍且符合受理條件的，予以受理，并在收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人；對于不屬于本煤礦受理范圍的，應(yīng)當在收到信訪事項之日起5日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。3.對于涉及多個部門的信訪事項，信訪辦公室應(yīng)當及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究處理，并明確主辦部門和協(xié)辦部門。主辦部門負責牽頭處理信訪事項，協(xié)辦部門應(yīng)當積極配合，共同做好信訪事項的處理工作。三、信訪事項的辦理（一）辦理原則1.事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。2.能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）辦理程序1.信訪辦公室將受理的信訪事項及時交辦給相關(guān)部門或單位辦理。交辦時應(yīng)當明確辦理要求、辦理期限等，并對辦理情況進行跟蹤督辦。2.承辦部門或單位接到交辦的信訪事項后，應(yīng)當指定專人負責辦理，并按照規(guī)定的程序和要求進行調(diào)查核實、提出處理意見。3.承辦部門或單位在辦理信訪事項過程中，應(yīng)當充分聽取信訪人的意見，與信訪人進行溝通和協(xié)商，做好解釋和答復(fù)工作。對于信訪人的合理訴求，應(yīng)當依法予以解決；對于不合理訴求，應(yīng)當做好思想疏導(dǎo)和教育工作。4.承辦部門或單位辦理信訪事項結(jié)束后，應(yīng)當及時將辦理結(jié)果書面報告信訪辦公室。報告內(nèi)容包括信訪事項的基本情況、調(diào)查核實情況、處理意見及依據(jù)、信訪人的反饋意見等。5.信訪辦公室對承辦部門或單位的辦理結(jié)果進行審核。對于辦理結(jié)果符合要求的，予以結(jié)案；對于辦理結(jié)果不符合要求的，應(yīng)當退回承辦部門或單位重新辦理。（三）復(fù)查與復(fù)核1.信訪人對辦理結(jié)果不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求復(fù)查機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。四、信訪工作的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.煤礦信訪辦公室定期對各部門和單位的信訪工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查信訪事項的受理、辦理、反饋等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門和單位限期整改。整改完成后，進行復(fù)查驗收，確保問題得到徹底解決。3.加強對信訪工作中不作為、亂作為等違法違紀行為的監(jiān)督，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。（二）考核評價1.建立信訪工作考核評價制度，制定科學(xué)合理的考核評價指標體系，對各部門和單位的信訪工作進行量化考核。2.考核評價內(nèi)容包括信訪工作機構(gòu)建設(shè)、信訪事項受理辦理、信訪矛盾排查化解、信訪秩序維護、信訪信息報送等方面。3.考核評價結(jié)果與各部門和單位的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，對信訪工作成績突出的部門和單位予以表彰獎勵，對信訪工作不力的部門和單位進行通報批評，并責令限期整改。五、信訪工作的保障措施（一）人員保障1.配備專職信訪工作人員，確保信訪工作有人抓、有人管。信訪工作人員應(yīng)當具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和責任心，熟悉國家法律法規(guī)和政策，掌握信訪工作業(yè)務(wù)知識和技能。2.加強對信訪工作人員的培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習交流活動，不斷提高信訪工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（二）經(jīng)費保障1.設(shè)立信訪工作專項經(jīng)費，列入煤礦年度預(yù)算，確保信訪工作的正常開展。信訪工作專項經(jīng)費主要用于信訪接待場所建設(shè)、信訪信息系統(tǒng)維護、信訪事項調(diào)查核實、信訪工作人員培訓(xùn)、信訪案件處理等方面。2.嚴格規(guī)范信訪工作專項經(jīng)費的使用管理，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費使用效益。（三）設(shè)施保障1.設(shè)立專門的信訪接待場所，配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施，為信訪群眾提供良好的信訪環(huán)境。信